第1章政府绩效管理概述11.pptx

政府绩效管理 ;主讲教师简介：; 推荐本领域的学者;推荐阅读的书目;（美）蓝志勇. 行政官僚与现代社会.广州：中山大学出版社，2002. （美）马克.G.波波维奇. 创建高效政府组织. 北京：中国人民大学出版社，2002. （美）托马斯.D.林奇. 美国公共预算（第四版）. 北京： 中国财政经济出版社，2002. （美）詹姆斯.W.费斯勒，唐纳德.F. 凯特尔. 行政过程中的政治——公共行政学新论， 北京：中国人民大学出版社，2002. （英）克里斯托弗.波利特，（比）海尔特.包克尔特. 公共管理改革——比较分析. 上海：上海译文出版社，2003. （英）理查德.威廉姆斯. 业绩管理. 大连:东北财政大学出版社，1999. （美）格罗弗. 斯塔林. 公共部门管理. 上海：上海译文出版社，2003.;卓越：公共部门绩效评估. 北京：中国人民大学出版社，2004. 周志忍：当代国外行政改革比较研究. 北京：国家行政学院出版社，1999. 范柏乃：政府绩效评估与管理，上海：复旦大学出版社， 杨洪：政府绩效评估200问，北京：人民出版社，2007. 邓国胜：事业单位治理结构与绩效评估，北京：北京大学出版社，2008. 邓国胜：民间组织评估体系：理论、方法与评估体系北京：北京大学出版社，2007. he Maxwell School of Citizenship and Public Affairs ，邓淑莲等译，政府绩效评估之路，复旦大学出版社：2007. 刘旭涛：政府绩效管理：制度、战略与方法，北京：机械工业出版社，2003. 曹现祥：当代英国公共服务改革研究，济南：山东人民出版社，2009. 周凯：政府绩效评估导论，北京：中国人民大学出版社，2006. ;推荐网站;8;9;10; 在过去，我们往往将地方治安混乱的原因笼统归结为 装备不够先进、财政经费不足够、民风不纯等理由，于 是，越是治安差的公安局获得的经费就越多。这是在“奖 励失败者，而不是成功者。” 绩效管理后，我们给公安局下达每十万人口的发案率、 破案率和群众满意率三项指标以及相应的预算经费。由于 这些指标是不同地区间、当前与历史上可以对比的，而每 十万人口的治安费用也是可比的。所以，我们就能够区分 出地区治安混乱的责任在哪里。 ;引论;2002年美国小布什政府又实施了《总统管理议程》，引入一套绩效评估工具，对联邦政府各部门的改革进程进行督促检查，并对最终的改革成效进行检验和评价。2000年，欧盟开始大力推行《通用评估框架》，通过引入全面质量管理思想，对公共部门的管理状况进行系统诊断、分析和持续改进。这些工具对加强政府科学管理、提高政府能力具有重要价值。 ;;重点问题;1.1 绩效与政府绩效;绩效的含义;政府绩效的要素结构;2.3E+质量要素结构;3. 3E+质量+公平、责任、回应等 要素结构;随着科学发展观和和谐社会建构： “幸福”“和谐”越来越量化 ????近年来，我国在推出绿色GDP指数之后，还将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容，以适应各方面对中国经济社会协调发展，人的全面发展以及民生、人文方面的需求。 ????与此同时，“幸福感”作为衡量地方社会和谐与否的一个重要指标，已摆上多数地方政府官员的议事日程。;1.1.2 政府绩效与行政效率的 比较分析;3.效率本源上是一个经济上的概念，注重节约成本，追求低投入、高产出。 绩效不单单是一个经济范畴，还具有伦理、政治意义。在政府绩效框架中，公平具有十分重要的位置。 4.效率提高主要依靠制度规范等刚性机制，而绩效还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制。 绩效不仅要求数量指标，而且更重视质量品位，要求政府提升服务水平，保证服务质量，在“好”字上做足文章。如差错率、准时率、服务便利程度、反应速度、顾客满意度等指标。;绩效的性质;1.1 绩效与政府绩效;政府绩效的内涵;政府绩效：政府为了实现其使命与战略，在履行公共管理职能和提供社会公共服务过程中展现在政府组织不同层次面上的行为及其结果。;政府绩效分类;指投入成本的降低程度。在实践中，它通常用经由向低成本投入的转移而节省的资金来量度，如通过市场检验或使用较低等投入而获得的成本降低。;经济评估测定的是投入与成本之间的关系，其主要目的是在获得特定水平的投入时，使成本降低到最低水平，或者说充分利用确定资金获得最大限度的投入。;效率评估;效益评估;1.2 绩效管理与政府绩效管理;绩效管理的内涵;1.2 绩效管理与政府绩效管理;国家政府绩效管理的主要功能;1.2.3 政府绩效管理与企业绩效管理的异同;;1.2 绩效管理与政府绩效管理;1.3 政府绩