海南省省域城镇体系规划之发展历程与现状分析.pptx

第1章?城镇发展进程分析?;; 1.1.2 建国后海南的城镇发展 海南岛经过漫长的发展至1949年中华人民共和国建国，岛上除了资源开采业和极其有限的轻工业外，全岛几乎处于未开发状态，第二、三产业很微弱，城镇总人口不足20万人。在建国至今的五十年间，海南的开发建设经历了四次创业高潮，每一次都不同程度地推动和促进了经济繁荣、社会进步和城镇发展建设。 ;（1）20世纪50～60年代：军垦，中国橡胶事业的开创阶段 海南省具有种植橡胶的天然优势，但在新中国成立前，这里的橡胶种植属于私营性质，且七零八落，规模很小。 1950年，开始把发展橡胶业列为海南建设事业最重要的一个任务。1952年，拉开了军地结合共同开发橡胶事业的序幕。经过近20年的发展，到20世纪60年代末，海南共成立了89个农场，橡胶林面积达到了155.90万亩。。从80年代开始，海南农垦的天然橡胶产量就占全国年消费量的25%。 近50年的发展，军垦事业不仅把海南建成了全国最大的天然橡胶生产基地，同时也对海南乃至全国的国民经济建设做出了重要贡献。 ;（2）20世纪70年代：地方工业的大发展? 新中国成立后的头20年，海南的工业虽较解放前有很大的发展，但与内地省份的发展相比，无论在规模和速度上都是相对落后的。 到了20世纪70年代，海南工业进入了一个快速发展时期。其主要体现是：兴办了一批骨干冶金企业以及大批中小型建材企业、中小型水力发电企业、食品加工企业和化肥生产企业。到1977年，海南工业总产值达到了8.2亿元，比1970年翻了近一番。工业的发展带动了城镇建设。城镇人口从1970年的36万人发展到1980年的49万人。?;（3）20世纪80年代：建省及创办全国最大的经济特区 ? 1988年4月13日，海南省经中央批准作为我国最年轻的省份暨全国最大的经济特区宣告成立。 海南省经济特区的建立以及社会主义市场机制的确立，吸引了众多的境内外投资者和各种各样的人才，出现了“十万人才过海峡”，投身海南特区建设的壮丽景观。海南的国民经济和社会事业进入了一个全面高速发展的历史时期。建省后的前三年（1988~1990），海南累计实现固定资产???资84.5亿元，比1950~1987年的37年的总和还多。至1989年底，全省城镇人口达到了112万人。 ?;（4）20世纪90年代：农业、旅游业、工业和房地产业发展 1992～1993年海南省掀起开发热潮，大量外地公司、民工涌入海口、三亚等城市，城市暂住人口急剧膨胀。在开发高潮中，海南省新设了六个县级市和大批建制镇，“县改市”、“乡改镇”等行政区划变动成为海南城镇化较快推进的重要方式。九十年代中期，过度的海南房地产炒作开发热降温，房地产开发公司和人员陆续撤离海南省，海南省开始进入经济调整期，重点发展热带农业和旅游业。; 1.1.3?海南建省以来行政区划的变化? 海南省人民政府自1988年4月26日正式成立，行政区域包括海南岛和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。海南省实行省直接管理市、县的管理体制，下辖两个地级市，一个县级市，16个县，一个办事处，1989年共有100个乡，204个镇，6个市区，17个街道办事处，350个居委会，2307个村委会。 ? 1992年12月，琼海撤县设市；1993年3月，撤消儋县，设立儋州市。1994年1月，琼山撤县设市；1995年11月，文昌撤县设市；1996年8月，万宁撤县设市；1997年3月，东方撤县设市。 ;;1.2.1?城镇设置及分布特征;1.2.2?城镇总人口与城镇化水平 （1）第五次人口普查全省城镇总人口占全省总人口的比重为40.11%? （2）90年代城镇化水平年递增约0.5个百分点?;;;; 1.2.3?城镇经济发展与职能分工 ;;;;;;; 1.2.4?小城镇建设问题? （1）小城镇建设落后、用地松散、城镇设施水平差 ① 由于小城镇数量多、规模小，财政收入少且难以集中使用，很难按经济合理原则建设公共设施和市政设施，因达不到设施规模经济要求，制约了发展速度，形成恶性循环。? ② 由于小城镇的就业岗位少，人口规模小，文教、卫生等公共服务设施水平等级也不高，对周边农民有关物质文化需求的吸引力不大；反过来制约了小城镇的建设规模扩张力和人口居住吸引力。;（2）缺乏政策鼓励和保障机制?? 主要问题：? ①小城镇规模小，缺乏主导产业。对周围地区的牵引、辐射能力弱，很难带动周边农村地区走向经济成长。? ②城镇农村化。第三产业不仅规模小，而且发育程度很低。? ③公共基础设施重复投资。沿海各小城镇相距不远，但由于分治，交通、电力、教育