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以提升组织力为重点 把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒 佳木斯市委常委、组织部部长 ? 张晓燕 党的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点。这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求，我们要坚持以提升组织力为主攻方向，全力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。 创新实践载体，激发活力——打造提升“组织力”的党建品牌 党的十九大报告提出“推进党的基层组织设置和活动方式创新”。提升组织力就要在不断的创新中，强化基层组织应对新时代机遇和挑战的能力。创新位列“五大发展理念”之首，充分彰显了突出地位和重要作用。进入新时代，应着眼围绕体制创新、机制创新、方法创新，努力打造一批体现时代特点的党建工作品牌。 一是推进强乡扩权体制改革。按照责权利统一、人财事配套的原则，在经济强镇、县域次中心镇、特色小镇等不同领域，开展“强乡扩权”改革试点。通过还权、委托、机构延伸三种方式，将原本属于乡镇的权利归还乡镇；将有利于发挥乡镇统领作用但又不能完全下放的权力，明确职责边界，依法委托给乡镇；将受法律政策因素制约不能下放的权力，采取机构派驻的方式，依法延伸至乡镇。按照新的权责归属关系，重新细化办事流程，通过优化服务资源配置，实现服务内容更丰富、服务方式更便捷、服务体系更完善。同时，在招商引资、农业结构调整、发展林下经济等方面给予政策支持，增强试点乡镇自主发展能力和综合竞争力。 二是建立城市党建联动机制。当前，经济组织、社会组织的党员、大学生党员、退休党员，都向城市社区集聚，党员、群众在哪里，党建工作就要跟进到哪里，着力探索城市党建工作差异化的路径。完善融合联动的城市党建发展的机制，强化共驻共建理念，打破行政壁垒，坚持整体推进，建立开放式的互联互通纽带，通过“党建联盟”，整体推动社区党建与驻区单位党建、传统领域党建与新兴领域党建有机融合，实现共赢。推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作，从“有形覆盖”到“有效覆盖”，使党组织真正发挥作用。 三是开展“互联网+党建”行动。融合党建新媒体，成立网上党支部，建设党建大数据，探索互联互通便民服务、“支部+电商”党建富民新模式，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。着力培养建立一支政治强、业务精、作风好的网宣员队伍，增强党组织对网络意识形态阵地的领导权、管理权、话语权。在热点敏感问题上，培养我们自己的“党建网络大V”，制作微视频、微电影、微党课，推送到党员手中，让党组织的“红色宣传”形成“网络最强音”，不断扩大党组织的“朋友圈”和“粉丝团”。 抓住薄弱环节，动真碰硬——破解制约“组织力”的短板问题 十九大报告提出“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。提升组织力就要着力破解制约基层组织发展的突出问题，抓重点、补短板、强弱项。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。组织部门要有强烈的“问题意识”，自觉做到以敏锐的眼光发现问题，以坚定的勇气面对问题，以担当的精神解决问题，推动基层党建在攻坚克难中持续健康发展。 一是统筹资源聚合力。党建单靠党委、组织部门的力量，很难达到预期成效。破解难题必须善于集聚合力，整合资源，改变党建工作“单兵作战”、封闭运行的传统思维，找准党建工作与其它工作的结合点。统筹软弱涣散整顿、驻村扶贫、美丽乡村建设等帮建力量，用足内力、借助外力、共享资源，抓好人力、资金、项目的整合，在同频共振中实现“多赢”。 二是优化结构建队伍。从实际情况看，农村基层党建依然是整个党建工作的薄弱环节，特别是带头人队伍老化、疏于管理、统带能力弱等问题仍然一定程度的存在。应以这次全省村“两委”换届为契机，下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，真正选出一支能够担负起“实施乡村振兴战略”重任的村干部队伍，选出一支群众满意，组织放心的村“两委”班子，不断提高农村基层组织的组织力，建强党在农村的“工程指挥部”。持续加强村级后备力量建设，深入推进以“把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把致富带头人培养成村干部、把村干部培养成致富带头人”为主要内容的“四培养工程”，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，带领群众脱贫致富、奔小康。 三是舍得投入强保障。基础保障不单是钱的问题，也是个政治问题，把钱花在巩固党执政基础上，是用得其所。坚持把对基层党建的投入作为效益最大、效果最好的“投资”，像抓“大项目”建设一样抓，不但算“经济账”，更算“政治账”。着力解决基层经费短缺、干部待遇偏低、场所功能不完善等基础保障问题，让每一个基层支部都切实感受到上级党组织的关注与支持。 传承党建文化，不忘初心——构建蕴育“组织力”的精神家园 十九大报告提出“中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量”。提升组织力就要广泛开展积极向上的党建文化，培育和践行社会主义核心价值观