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关于基层应急能力建设的调研报告 x月x日至___日，省应急管理厅组织调研组，赴___市___县、___市两地，开展了以乡镇（街道）、村（社区）为重点的基层应急管理能力建设调研。结合平时掌握的情况，初步总结了___市近年来加强基层应急管理能力建设的有益探索，收集了基层意见建议，结合我省实际，提出了初步对策建议。 一、___市主要做法及成效 近年来，___市应急管理局突出乡镇机构、救援队伍、物资装备“三大件”，坚持向内挖潜与争取支持相结合，主动作为，奋力推进基层应急管理能力建设呈现质的提升。 优化顶层设计，推动乡镇应急管理机构建设破局。鉴于___县在机构改革前已有建设乡镇安监站、派驻执法人员的先行探索，______年机构改革后，___市因势利导，继续以___县为样本，推进乡镇应急管理机构建设。______年x月，___市政府办公室出台《加强乡镇（街道）应急管理机构建设的意见》。《意见》明确，各乡镇（街道）在安监站基础上组建应急管理站，与乡镇（街道）安委办合署办公。在应急站人员配备构成上，实行三个一批的“x＋x＋X”的模式，即：县级派驻一批，县级安全生产执法大队向每个乡镇（街道）派驻不少于x名执法人员；从原有灾害信息员队伍中转隶一批，确保每个乡镇（街道）充实x名原灾害信息员；乡镇落实一批，在上级派驻执法人员、转隶灾害信息员基础上，乡镇（街道）再落实x名以上工作人员。目前，全市乡镇应急管理站普遍配备工作人员x—x人，全市___x个乡镇（街道、工业园区）应急管理站（办）人员总数达___x人。在应急站建设运行标准方面，《意见》提出了“六有”指导标准（有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费）。目前，全市大部分乡镇（街道）均按照“六有”标准建设了应急管理站。市应急管理局联合中国地质大学（___），举办全市乡镇应急管理站站长业务培训班。______年___市启动乡镇应急管理站及配套建设提档升级，安排专项资金，多渠道整合房产等资源，首批已建成x个示范站。每个应急站办公面积为___x－___x平方米，配齐办公设施，同步建设乡镇应急物资仓库，组建x－x支应急救援队。如，___镇投入___x余万元资金改造原税务办公场所，交给镇应急站使用，实现独门独院办公。 整合各方资源，建设多元化应急救援队伍。坚持不求所有、但求所用，盘活体制内外资源，打造特色鲜明的地方救援力量。一是整合力量建队伍。___市通过签订协议、整合编组、资金扶持等方式，打造了打造了矿山、水上、森林消防、危化、地灾（地震）、防汛抗旱x支准专业队伍。其中，防汛抗旱救援队系与市武装部协作，依托民兵力量组建，地灾（地震）应急救援队系与市自然资源和规划局联合组建，水上救援队系与市游泳协会合作成立，___人的森林消防救援队系与___保安服务总公司协议组建，危化品应急救援队在工业园区消防站基础上组建。___区汲纳社区干部、小区保安、复退伍军人、游泳爱好者等志愿者，在___个乡镇（街道）建成了___—___人的应急救援队伍，区镇财政为每支队伍配备了___万元装备，区应急管理局开展应急专项培训。目前，___市共建有社会化应急队伍___支______人。二是多方筹资保运转。___市应急管理局投入___x多万元，为___市蓝天救援队配备专业救援装备，并承担主管部门职责，为其提供办公场所，支持其在民政部门办理登记，使其有充分的归属感。___市探索了“x＋x＋x”的经费保障模式，即市财政在每支救援队伍成立之初给予x万—x万元开办经费，之后每年再列支一定经费用于设备维修及其他保障，同时鼓励企业出资、爱心人士捐资。动员队伍发挥特长自筹，如___市水上救援队将在___风景区开展水上节目表演的收入作为经费来源之一。防汛抗旱救援队利用民兵训练经费，组织应急救援培训。___县、___区财政出资为救援队伍统一服装、添置救援器材。三是共训实战提能力。市、县两级应急管理部门加强与消防、___等部门协调配合，为应急救援队伍日常训练、应急实战提供舞台。以___市为例，防汛抗旱救援队把防汛抗旱纳入民兵训练科目。水上救援队利用___旅游景点水上课目表演的机会，广泛开展潜水、驾驶冲锋舟、救生等训练。___市___局将“___x”报警与市应急管理局对接，将相关突发事件救援任务交给应急救援队伍。______年，___市x支准专业救援队伍先后x次组织参与抢救群众溺水、___多次处理群众呼救事件，凭借过硬能力获得了社会认可。 坚持高点定位，抓好物资装备硬件建设。一是配强救援装备。___市应急管理局争取___x余万元资金购置了一批应急救援装备、应急通信车和应急通讯装备，投资______万元购置应急救援船舶及其他装备的工作也在加快推进中；___县高标准配置应急救援指挥车、应急救援运输车，添置冲锋舟___艘。___市为每个乡镇配备了___