第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 课件- 统编版（2019）高中历史选择性必修1.pptxVIP

世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点目录二、现代社会保障制度的建立与发展一、西方主要国家基层治理的历史与特点1、西方主要国家基层治理的历史历史解释基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。史学聚焦1：古希腊时期——村社 起初，全体希腊人贫富均等，每人都有一定数量的牛羊。所居的土屋就是自己的城堡。他们来往自由，全按自己的意愿办事。遇到有公共的重大事宜需要讨论时，所有居民齐集市场，选举一位年高德邵的人主持会议，他的责任就是使每个人都有发表意见的机会。若有战事，便挑选一个精力充沛自信心极强的人成为统帅。危险一旦解除，自愿给予这个人领导权的村民们，也有免去这个人职务的权利。 ——摘编自房龙著：《人类的故事》，生活·读书·新知三联书店，凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定······如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉······ ——亚里士多德著，日知等译《雅典政制》史学聚焦2：西欧封建时期——庄园、城市、基督教 9—13世纪是封建庄园兴盛时期。9世纪起，一种新的封建农业经济组织形式——农奴劳役制庄园开始在西欧流行。典型的庄园采用劳役地租的剥削方式，这就决定了庄园的结构以庄园的土地划分为领主自营地和农奴份地两部分的特征。领主自营地主要由服劳役的封建依附农民耕种，这些农民有不少是农奴。封建主派有管家监督农奴耕种，并在庄园上修建有仓库、马厩等生产设备，备有耕畜和一些农具。自营地上的收获全归封建主，农奴靠耕种自己的份地维持生活。农奴份地的所有权也归封建主，农奴子弟继承份地要向封建主交纳继承金。庄园有时就是一个村子，但二者也经常是不一致的。庄园的耕地呈条田状插花分布，领主自营地、各户农奴份地互相交错在一起，所以实行强迫轮种。耕地播种后、收割前用栅栏围起，收割以后成为公用牧场。这些情况是从农村公社继承下来的，并不是庄园的本质因素。中古西欧农业生产力发展缓慢，致使农村公社的耕作制度得以长期保留。9世纪的王室庄园和大修院庄园因面积很大，有的占地几千公顷。 ......庄园以外的农民也多是封建依附农民，但所受剥削不同于服沉重劳役的农奴，一般以交纳实物租、货币租为主。劳役地租在14世纪以前大体上是适合当时西欧比较落后的生产力水平的地租形式，庄园作为对农奴实行劳役地租剥削的组织曾在西欧这一时期存在。 ——摘编自吴于廑、齐世荣：《世界史·古代史编下卷》，高等教育出版社，第六章，第205～207页。庄园发展庄园中的贵族、农民、农奴 在乡村中，贵族首先是富人和有权有势的领主。与中国的地主相比，欧洲的贵族具有身份性地主的特点。也就是说，他们的财富、土地主要不是购买来的，而是他们的身份所决定的。如果贵族失去了自己的贵族身份，他们的财产和权势都会遭到巨大损失。 贵族要处处满足自己的贵族身份，就要不惜一切表现自己的奢侈。为了维持过于庞大的消费，贵族尽自己所能来增加自己的收入。贵族的收入主要来自以下几种渠道：一是领土的地主权使领主获得了土地封建所有权，据此他可以把领地变成一个个庄园，使用农奴来进行耕种，获得丰厚的收入。二是在领地内行使行政权和司法权，这同样可以成为一种经济来源，例如通过收取罚金和司法审判费。 贵族从庄园中、或从租地农民那里得到他所需要的物品。庄园中的土地被分割为领主的自营地和农民、农奴的份地两部分。典型的庄园采用劳役地租的剥削方式。领主自营地主要是有农奴或服劳役的依附农民耕种的，封建主常派管家来见地农奴耕种，并在庄园中修建仓库、马厩等生产设备，备有耕畜和一些农具，自营地上的收入全归领主，农奴靠耕种自己的份地来维持生活。农奴份地的所有权归领主，不归农奴，农奴子弟继承份地要缴纳继承金。农奴在法律上也没有结婚的自由，与所在庄园以外的人结婚要交结婚税。封建法律规定农奴的人身属于领主，农奴要世代为奴，只有被主人释放才能免除农奴的身份。领主可以进行农奴买卖。——贝尔纳：《历史上的科学》，科学出版社，1983，174页） 除了在领主自营地中无偿劳动外，农民还需要承担领主要他承担的其他义务。即使是那些租佃农民，负担也相当沉重。一份公元1050年的文献记载了英国赫思堡恩修道院的地租状况。“在秋分之时，他们必须为每海得土地缴纳40便士6教堂密坦（一种量具，容纳两阿贝尔）的麦酒，三塞斯特用来制面包的小麦。他们要用自己的时间犁耕三英亩土地，用自己