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江西理工大学行政管理学专业20XX级 行政管理学课程期终考试试卷 姓名： 班级： 学号： （考试时间：90分钟） 一、简释题 1．集体领导与个人分工负责 2．行政道德与行政立法 3．行政职权与行政职责 二、简答题 1.行政组织的编制管理有何意义？ 2.简述西方公务员制度的特点及我国公务员制度的指导原则。 3.行政咨询有何特征？其作用如何？ 三、论述题 1.试论加入WTO与我国政府职能的转变。 2.试述行政监督的意义及我国现行的行政监督制度。 四、案例分析题 【案例正文】A县县委、县人民政府根据中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神，决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理，该合并的合并，该保留的保留，该撤销的撤销。他们将60个非常设机构砍掉了40个，并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。 但是，时隔不久，麻烦来了。首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方，安置任务特别繁重。以前遇到这种情况，一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和劳动人事局负责以后， 带来了一系列问题， 而且这些问题都牵涉到不少县级部门。 比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局；建房所需的“三大建材”涉及到物资部门；离、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到公安部门；随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实；医疗保健等又涉及到卫生局。如此大量的工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同一级别。于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退休军人和军队离退休干部安置领导小组。报告送到县政府，领导只得同意。 紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年握有一大笔经费。县里领导小组一撤销，上级就发来通牒，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定恢复。 恢复非常设机构的口子一开，不少单位要求恢复临时机构的报告纷至沓来。有的是因为省里有明文规定，有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话，有的是因为有突击性任务。非常设机构正是越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的有牌无委，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从 20个增到55个，增加的非常设机构中7个是恢复的，28个是新成立的。尽管现在又感到非常设机构越来越多，需要抑制和整顿，但几经研究，觉得还是应该尊重现实，以不动为好。尤其是曾经办过此事的同志更是心有余悸，认为与其兴师动众，辛苦一场，还不如节约一点人力，听之任之。 【案例分析】在政府机构中是否有必要设置非常设机构？A县非常设机构为何撤而复增？应如何解决非常设机构膨胀问题？ 行政管理课程试卷答案要点 一、简释题 1．集体领导与个人分工负责 集体领导和个人分工负责相结合是我国行政组织普遍实行的一种领导制度。 集体领导是集体决策共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定。 分工负责制就是领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。两者为辩证统一关系。 2．行政道德与行政立法 行政道德是维护行政管理活动参与人之间的合理、正当的原则和规范。行政立法是指行政机关依法定权限和程序制订、颁布法规、规章的活动。行政立法与行政道德紧密联系、相辅相成、互为补充。 3．行政职权与行政职责 行政职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力； 行政职责是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任，或在履行职务过程中应尽的义务，或对国家的行政委托的任务应负的责任。职权与职责二者是统一的，职权越大，责任越重。履行职权，应负起责任。 二、简答题 1.答案要点：⑴编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提；⑵编制管理是防止官僚主义、密切政群关系的重要手段；⑶编制管理有助于节省国家财政开支。 2.答案要点：⑴西方公务员制度的主要特点：公开考试、择优录用；职务常任；“政治中立”。⑵我国公务员制度的指导原则是：坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线；坚持德才兼备的用人标准；坚持公开、平等、竞争、择优的原则。 3.答案要点：⑴行政咨询具有综合性、相对独立性、智能性。⑵行政咨询的作用在于：提供决策目标的背景材料；拟订并论证各种决策方案；预测行政活动的发展变化；解答疑难和扩充知识。 三、论述题 1.答案要点：⑴加入WTO与我国政府职能转变的必然性、必要性。⑵入世后我国政