构建“亲”“清”新型政商关系的必要性及路径建议思考.docx

构建“亲”“清”新型政商关系 的必要性及路径建议思考 政商关系自古微妙复杂。新时代政商关系更关乎社会经济发展。改革开放以来，我国逐步建立了社会主义市场经济体制，为构建良性健康的政商关系奠定了良好的基础。但是随着市场经济发展，政商之间出现了异化和复杂化的倾向。当前，我国正处在全面深化改革时期，理顺政府与市场之间的关系是经济体制改革的关键。对此，习近平总书记提出要构建“亲”“清”新型政商关系，为当前构建健康良性政商关系提供了遵循。 政商关系是否健康良性发展，对国家经济领域和社会领域的发展至关重要。改革开放以来，我国逐步建立了社会主义市场经济体制，健康的政商关系有了一定的基础，但是不正常的政商现象还在一定程度上存在。2013 年，习近平总书记曾告诫各级领导干部官商交往要有道，2016年，习近平总书记再次用“亲”“清”对健康政商关系加以概括，引起了社会各界的广泛关注和共鸣。党的十九大报告又再次强调构建亲清新型政商关系。至此，习近平总书记关于新型政商关系的论述，为今后如何构建良性政商关系定下了原则性指导方针。 一、“亲”“清”新型政商关系内涵 政商两方的关系是当今世界每个国家共同面对的时代问题。进入新时代，正确处理政商两方之间的关系已经成为当前我国经济社会建设的重要内容。2016年，习近平总书记在“两会”期间参加全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会时提出：“对领导干部而言，所谓‘亲，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓‘清，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓‘亲，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓‘清，就是要洁身自好，走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。党的十九大报告再次提出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经纪人士健康成长。所以构建“亲”“清”政商关系，政府要积极主动为企业服务，不能刻意与企业疏离;政府与企业之间的交往要时刻保持法治思维，不能将“清”作为政府懒政怠政的理由。政与商的交往要在界限明晰、权责分明、监督有序、协作共赢的特点下进行。“亲”“清”是对新时代政商关系新的精准提炼概括，即政商交往要秉持坦诚、纯洁、清白的原则。所以，构建亲清政商关系既是对以往被权力和资本异化的政商关系的重新理顺，又是我国营造健康政治生态、公平有序法治市场环境、形成良好社会风气的需要。 二、构建“亲”“清”新型政商关系的必要性 （一）营造健康的政治生态、破解少数干部“为官不为”的手段 政治生态是各类政治主体生存发展环境和状态的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等各类要素相互作用的结果，也是党风、政风和社会风气的综合反映，对党员干部的价值取向和从政行为有着直接的影响。政与商双方是一个互相影响和相互作用的共生体，并且通过一定的关系影响党风、政风和社会风气。健康的政商关系既能够净化党内政治生活环境、塑造良好的党内政治生态，同时能够塑造优秀的企业文化和有序的市场竞争秩序。反之，如果出现政商关系异化的情况，官员以“权”逐“利”，商人以“利”围“权”，就会破坏党内政治生态，扰乱市场竞争秩序。 （二）营造公平有序法治的市场环境，促进市场经济健康持续发展 市场经济健康发展要求公平、有序、法治化的市场环境。只有市场真正地在资源配置中起到决定性作用才能更好营造公平有序法治的市场环境。“亲”“清”型的新型政商关系要求政府、市场和企业三方都必须恪守契约精神，厘清三方的权力、义务和责任的边界，使三方都能各司其职，激发市场主体活力，规范政府权力部门的行政权力。 （三）有利于形成良好的社会风气 新型政商關系的核心是“亲”和“清”，“亲”要做到“亲不逾矩”，“清”要做到“清不远疏”。异化的政商关系导致劣币驱逐良币，无论是官商勾结还是为官不为都终将损伤社会道德、破坏社会风气。“亲”“清”政商关系有利于培育公平有序的市场竞争环境，有利于提升政府工作效率，强化政府服务意识，更有利于营造清正廉洁的良好社会风气。 三、构建“亲”“清”新型政商关系的思路 （一）用法治明确政商交往边界 1.法治规范政府行为。边界清晰、权责明确是构建健康政商关系的基本。要界定清楚政府和市场的活动范围，尤其是政府的职责权限。对于政府来说要坚持法无授权不可为，法定职责必须为的原则，用法明确政府与企业间“亲”的范围，“清”的界限，让政商关系不越界、不疏远。同时也要明确企业的活动领域，防止出现不正当竞争的情况。 2.运用法治充分确保市场在资源配置中起决定性作用。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配