iasc改组的原因和七大变化.pdfVIP

IASC 改组的原因和七大变化 一、IASC 改组的动因分析 1、国际资本市场的迅猛发展对国际会计准则不断提出新的要求，提高国 际会计准则质量的巨大压力，这是促使IASC 改组的重要原因。 2、IASC 经过20 多年的不懈努力，国际支持达到新的阶段，客观上要求 IASC进行改组，以回应国际社会的要求与期望。 3、IASC 的组织机制和财政困境，对IASC 承担的任务和今后发展带来的 制约迫使其尽快改组。 4、由于没有美国的参与和支持，IASC在20世纪末所处的境况决定了其 除非改变自身的组织结构和工作程序，否则新的国际会计准则 （IAS）出 台将困难重重，或者即使出台，其权威性也将大打折扣，IASC 的战略重 组已成必然。 二、重组后的七大变化 变化之一：组织架构(P181) 1、提名委员会。 成立于 1999年 12 月，其主席由前美国证券交易委员会 （SEC）主席阿 瑟.利维特（Arthur Levitt）担任。其主要职责是任命受托人会的首批成员。 2、受托人会。 受托人会作为IASC 的管理与监督机构，其主要职责是负责任命IASB、准 则咨询委员会及常设解释委员会，为IASC 筹集资金，对IASC运作的效率 进行监控，对IASC 的预算进行审批及负责修改章程及其他一切与国际会 计准则制定相关的、非技术层面的工作。 3、国际会计准则理事会 （IASB）。 2001年 1月成立，其主席由英国会计准则委员会主席担任。IASB作为IAS 的制订机构，其主要职责是负责IASC 日常的技术安排和有关技术问题的 项目规划，包括国际财务报告准则 （IFRS）和征求意见稿的起草与公布； 常设解释委员会解释公告的最终批准，对重大项目公布原则公告草案或其 他讨论性文件，以公开征求意见，成立指导委员会为重要项目提供咨询等。 4、准则咨询委员会。 其职责是向IASB提供有关准则立项及工作轻重缓急、前后顺序的建议； 向IASB表述自身所代表的利益集团或人士对准则项目的意见；向IASB或 受托人基金会提供其他建议。 5、常设解释委员会。 其职责是依据IASC 《框架》或IASB要求，负责对国际财务报告准则的应 用进行解释；公布解释公告草案及公开征求意见；向IASB报告并获得IASB 对解释公告的批准。 变化之二：基本目标 (P180) IASC 改组后，IASC基金会对IASB 明确了新的工作目标： （1）为了公众的利益，制定一套高质量的、可理解的，并具有实施效力 的全球会计准则； （2）促使这些准则得到使用和严格的应用； （3）促使各国会计准则与国际会计准则达到高质量的趋同。 新的目标主要提出了三个方面的新要求： 第一，强调制定具有高质量的全球会计准则； 第二，更加重视国际会计与财务报告准则的使用与严格应用； 第三，竭力提倡各国会 计准则与国际会计与财务报告准则的国际“趋同”。 IASB新目标的提出，实际上已将IASC 原先作为各国会计准则 “协调者” 的身份转变成IASB作为 “全球会计准则”的 “制定者”的身份，并将致 力于各国会计准则与国际会计与财务报告准则的趋同。 变化之三：准则的称谓 （P167） 改组前发布的准则称为 “国际会计准则”（IAS） 改组后发布的准则称为 “国际财务报告准则”（IFRS） 变化之四：准则的规范对象 （P186） IASC所发布的IAS，主要以工商企业的交易和事项为主要的规范对象。 从IASB 的工作计划看，IFRS 规范对象的范围有所扩大，除工商企业外， 还为特定行业的交易和事项作规定要求，如银行业、保险业、采掘业等。 同时，IASB还考虑制定适用于中小型企业和新兴经济的会计准则。 变化之五：准则的制定程序 （P186） 为了保证IASB能够制定出高质量的IFRS，IASC基金会章程要求IASB将 “国际性的应循程序”作为其运作程序。 第一，程序更加公开。 第二，举行听证会和实地测试。 第三，加强了与各国准则制定机构充分程序的协调。 第四，IASB在发布征求意见稿和会计准则时，还将公布IASB成员的不同 意见以及形成最终结论的基础，从而使准则制定程序更加完善。 变化之六：准则的制定导向 （P186 ） 更加重视 “以原则为基础”，鼓励会计职业判断。 变化之七：准则的国际影响 （P192） IASC 改组后，由于IASB增强了与国际社会尤其是各国会计准则制定机构 的联系，IFRS 的影响进一步扩大，它们正在获得越来越广泛的使用。 作为当今世界上最有影响力的两大势