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在全县秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作会上的讲话 同志们： 今年全县秸秆禁烧和综合利用工作的目标是：不着一把火、不冒一股烟，不被市里通报，不给县委、县政府抹黑，不让干部被问责。在座的各位都抓了多年，经验比较丰富，情况比较熟悉，关键是要高度重视、负起责任，强化监管举措，注重方式方法，狠抓工作落实，圆满完成市里安排的禁烧任务，为打赢“秋冬季生死战”奠定坚实基础。 刚才，市里进行了专题安排部署；青山同志宣读了《全县秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，各乡镇递交了禁烧工作《责任状》，希望大家对照目标、履行承诺、抓好落实。下面，我再讲几点意见： 一、认清形势，增强责任意识 秸秆禁烧和综合利用是一个年年都要讲、年年都要抓的常规性工作，也是一项重要的阶段性任务。近几年来，县委、县政府高度重视此项工作，坚持将其作为改善大气环境、保护碧水蓝天的重要抓手和民生工程，投入了大量的人力、财力、物力，推动全县秸秆禁烧总体控制较好，综合利用水平明显提升。 但就今年来讲，情况比较特殊，形势异常严峻，不能再用传统的思路和方法来认识和对待这项工作：从大的形势来讲，今年是个特殊年份，党的十九大即将召开，大气污染“秋冬季生死战”激战正酣，各项工作督导组接踵而至，新的形势、新的任务，给我们提出了更高标准。从上级要求来讲，秸秆禁烧是国家、省、市重点督察的11项内容之一，凡被拍到的第一把火，既要典型通报，还要加倍问责。尤其是“国庆假日和党的十九大召开”期间，正值秸秆禁烧的关键时期，倘若疏忽懈怠，结果可想而知。从技术手段来讲，既有卫星、无人飞机，还有省、市的专项巡逻，“全方位监管”已形成“网格化模式”，想要瞒报漏报、弄虚作假，根本没有可能，形势不容乐观。从县内工作来讲，仍然存在一些问题，部分干部思想认识不到位，禁烧态度不坚决，工作措施不够硬，麻痹意识、侥幸心里仍然存在，导致露天焚烧秸秆的现象时有发生。 对此，我们必须保持清醒头脑，克服松懈情绪，真正把秸秆禁烧当作“秋冬季生死战”的重点任务来抓，出实招、下气力、压责任，以细之又细、严而又严的措施抓好任务落实，保证取得实实在在效果。 二、多措并举，全面落实到位 总体要求是：“秸秆禁烧与综合利用”相结合，“全面防控与重点清查”相结合，“行政推动与技术服务”相结合，因地制宜、综合施策，确保秋季秸秆“零焚烧”、关键部位“无堆放”。具体来讲： （一）抓“引导”，持续宣传教育。声势越大、难度越小。要充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，采取喇叭广播、设立专栏、悬挂标语等形式，大力宣传焚烧秸秆的处罚措施，宣传秸秆综合利用的好处、意义，及时曝光各类反面典型，营造浓厚舆论氛围，促使禁烧工作成为广大农民群众的自觉行动。 （二）抓“封堵”，严密巡查盯防。各乡镇、村都要建立禁烧指挥棚，成立应急小分队，全方位、全天候，高密度、高强度的盯防督导。县环保、农牧、林业、交运、城管等部门要结合自身职能，加强重点区域的现场监督和夜间巡查，凡发现秸秆焚烧现象的，坚决依法予以处罚。县消防队要实行24小时备勤备岗，一旦发现火情，及时组织扑灭。 （三）抓“疏通”，搞好综合利用。县农机局要加大机具协调力度，推广深松作业，保证还田面积；县畜牧办要鼓励养殖大户多建青贮池，并要组建服务体系，确保青贮质量；县农牧局、能源局要多方宣传推介“秸秆沼气、培育菌菇”等多种形式的利用渠道，并要动员相关企业加大回收储存，实现“禁烧和利用”的良性互动。 （四）抓“清运”，及时消除隐患。各乡镇、村都要组织乡村干部包村、包户、包地块，对于不能机械还田的，要督促帮助农户及时将放倒的秸秆清运到指定地点，做到放倒一处、清运一处，断掉火源；要坚决杜绝群众在渠内、路边、树旁及田间地头随意堆放，争取从源头上遏制焚烧现象发生，保持农村环境整治的良好效果。 （五）抓“协作”，发挥部门作用。借鉴先进作法，今年实行县直单位分包乡镇机制，各分包单位要认清形势，安排得力人员下乡帮扶，提供保障支持。下乡工作组人员要服从乡镇安排，搞好督导服务，做到在岗在位在状态。一旦发生焚烧现象，包乡镇县直单位工作组与乡镇同惩同罚，责任连带追究。 三、严明问责，层层传导压力 秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，各级各有关部门要统一思想，狠抓落实，确保此项工作顺利开展。 （一）严格落实责任。会后，各乡镇要抓紧安排，细化任务、实化措施，推动工作开展。要按照网格化管理要求，与各村、各户逐级签订《禁烧责任状》或《禁烧协议》，讲清说明责任、义务和奖罚措施，进一步构筑县包乡、乡包村、村包户、人包地块的禁烧网络，真正把网格画清、画明、画细、画实，真正将责任落实到田间地头、具体人员。 （二）严格督导检查。县指挥部要成立联合督导小组，每天开展巡回式检查，搞好正反两方面典型，凡措施硬、力度大、效果好的，及时予以表扬，加以推广；凡虚于应付、措施不力，造成焚