现代学校制度背景下的学校变革.pptx

现代学校制度背景下的学校变革 ;基础教育改革的瓶颈;教育部 《2003－2007教育振兴行动计划》; “遵循‘从严治教，规范管理’的原则，加强学校制度建设，逐步形成‘自主管理、自主发展、自我约束、社会监督’的机制。建设‘精简、高效’的学校管理机构，完善校务公开制度，深化人事制度和分配制度改革。”; 努力将一种特殊形式的由外部界定的“竞争伦理”作为学校的、因而也是教育制度发展的主要驱动力。 Neave，G.(1988)，On the Cultivation of Quality， Efficiency and Enterpries: an Overview of Recent Trends in Higher Education in Western Europe，1968-1988，European Journal of Education， 23(1/2)，7-23.;现代学校制度的基本架构;所谓“有限”，是指有限责任政府在规模、职能、权力和行为方式都受到法律明确规定和有效制约。 所谓“责任”，是指有限责任政府是正确地、有效地、合理地行使国家行政权的国家行政机关。 ;职能转型的法律依据：《行政许可法》 各级政府和教育行政部门须在《行政许可法》框架下，着手解决教育行政管理过程中出现的“越位”（做了不该做的事）、“缺位”（该做的事没有做好）、“错位”（做了该别人做的事）以及管理方式单一、职权交叉等问题，完善行政决策程序和机制，严格行政执法，加强行政监督，理顺政府与市场、政府与社会的关系，保证政府的社会管理和公共服务职能基本到位，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。在政府与学校关系上，需要重新划定政府和学校的管理权限，按照法定权限管理，明确政府管理学校的责权，学校自身的法律责任和法律授权。 ;构建教育服务体系，并予以监管和调控，建立规则、标准和法规，以此指导和监管管理过程。;政府将逐步从一切具体的教育管理事务中逐步退出，凡是学校能够办好的事情都让学校办，凡是市场能解决的问题都尽可能发挥市场机制的积极作用。;专注于教育事业发展规划，加强教育事业发展的宏观调控，保持教育规模总量的大致平衡，促进教育产业结构的整体优化和教育事业的持续发展； 加强教育制度环境建设、维护市场秩序，发挥市场机制的积极作用，保证教育市场的公平竞争，保持教育的社会主义方向，维护教育公平和公正，建立健全教育机会平等的保障体系；全力提供公共教育产品，保障弱势群体享受教育的平等权利。 通过经济手段、法律手段及借助社会中介组织的作用，有效地执行教育督导评估的行政职能，通过教育督导机构和审计机构的审查，对学校教育教学和经营管理活动进行视察、审查、监督、评价和指导，对学校的活动和行为进行调节、引导和监督，为学校发展提供高效能的服务。 ;特许学校(charter school) 教育券(educational voucher) 公办民营学校（private management of public management） 民营教育公司 公助学额计划(assisted places scheme)、 自由入学政策 直接拨款公立学校(grant maintained schools) 教育行政区计划 督导制度的市场化改革，etc;教育评估机构 教育信息中心（人才信息中心，科技成果信息中心） 教育人才交流机构 教育事务代理机构 教育管理事务所 教育培训机构;政府：权责下放的空间 政策：合法性与权威性 自身：资质与素质;学校选择： 从现代教育发展的根本矛盾说起;现代教育发展的根本矛盾;在国家履行其有限的教育责任与义务——例如保障和促进义务教育的普及——基础上，适度开放学校选择的空间和渠道，既尊重家长的教育选择权，又激发学校系统通过竞争促进发展的生机与活力；与此同时，在国家支持和社会教育力量广泛参与的情况下，建立健全保障处境不利群体受教育权的救助系统，从而实现使不同群体、不同个体都能在其天赋基础上得到最好发展的教育平等局面。 ;以校本管理为基础的学校自主发展; ; 对都市学校的过度集权化、科层化的控制必须终结，有效的地方领导至关重要。每一所学校都应获得自由度和灵活性，以便它们能对教育目标以及最为重要的学生的各种需要作出创造性的回应。 ——卡内基教育与经济论坛（CFEE）（1986）;? 校本管理是一项通过将重要的决策权从州和县转移到每一所学校的改进教育的策略。校本管理向校长、教师、学生及其家长提供了控制教育过程的更多权利，让他们负责预算、人事和课程。通过教师、家长和其他社区成员参与这些重要的决定，校本管理可以为儿童创造更为有效的学习环境。 ——隶属于美国教育部的“教育研究办公室”在1993年的一份《消费者指南》中关于校本管理的界定