第10讲固体废物及其经济管理.pptx

第10讲 固体废物及其经济管理;一定义固体废物 固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 ;固体废物贮存，是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。 固体废物处置，是指将??体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。 固体废物利用，是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。 ;城市固体废物的危害及其基本处理方式 （一）危害 1占领耕地等空间资源 2003年工业固体废物累计贮存量? 63.36亿T 工业固体废 物占地面积 5.84亿M2?? 2对大气、水体污染：如煤矿渣等 3直接危及人类健康 4掩埋场对环境的破坏------二次污染 5占用资金等人力物力财力 ;（二）处理方式 1 回收利用 ;2各类生活垃圾处理：填埋、堆肥和焚烧 建设部2006年统计资料：截止至2005年底，全国661个设市城市中建有各类生活垃圾处理场479座，处理能力为25.7万吨/日，集中处理量为8108万吨，集中处理率为51.97%。其中：生活垃圾填埋场365座，处理能力21.3万吨/日，处理量为6924万吨；生活垃圾堆肥厂46座，处理能力1.18万吨/日，处理量为345万吨；生活垃圾焚烧厂66座，处理能力3.22万吨/日，处理量780万吨。填埋、堆肥和焚烧的处理能力所占比例分别为85%、5%和10%。;四城市固体废物政策的市场途径 ; ? （二）城市固体废物服务市场的资源配置不当 1城市固体废物服务的固定费定价 2负外部性;固定费定价系统：与废物产生量无关的城市固体废物服务的定价。 ;（三）城市固体废物政策的市场途径 ;后端或废物—末端收费：根据废物产生量在处置阶段进行收费。 在实践中，运用废物--末端收费的计划称为单位定价计划或按量付费计划，表明城市固体废物服务以单位废物为基础进行收费。单位可以用重量或体积为尺度，体积在目前使用得更为广泛。每一单位的价 格相同称为固定比率定价(flat rate pricing),每一单位的价格不同称为可变比率定价(variable rate pricing)。 ;价格/美元;单位定价计划：运用废物—末端收费的普通计划 固定比率定价：每一附加单位的废物征收相同价格的单位定价计划 可变比率定价：每一附加单位的废物征收不相同价格的单位定价计划 ;前端或零售处置收费 ;价格/美元;零售处置收费在美国和其他国家都有运用。例如，澳大利亚对冰箱和空调征收零售处置收费，芬兰对原油和轮胎征收零售处置费。零售处置收费的部分目的是减少产品处置带来的危害，同时零售处置收费也可以带来财政收人，这些财政收入有助于支持废物清除。在美国，政府对多种产品征收零售处置费—主要由州政府实施。 ;美国零售处置税的实例 政府 废物 税额 34个州 客车轮胎 每只0.25-2.00美元 46个州 肥料 每吨低于1.00美元 联邦政府 轮胎 每磅0.15-0.50美元 内布拉斯加州 肥料 每吨4.00美元 北卡罗来纳州 大型家用电器 每台3.00美元 罗得岛州 润滑油 每夸脱0.05美元 防冻剂 每加仑0.10美元 有机溶剂 每加仑0.25美元 轮胎 每只0.50美元 得克萨斯州 卡车轮胎 每只3.50美元 ;保证金／还款制度 ;对饮料容器实施保证金／还款制度的国家有澳大利亚、加拿大、丹麦、墨西哥和瑞典， 对电池实施保证金／还款制度的国家有丹麦、韩国和墨西哥。 挪威和瑞典对机动车辆实施保证金／还