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在全县村“两委”换届选举工作动员会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县村“两委”换届选举工作动员大会，主要是对全县第八届村级党组织和村民委员会换届选举工作进行全面动员部署。根据省委、省政府统一要求，10月底前全县村级组织织换届选举工作要全面完成，这是全县当前一项重中之重的工作，我们要当作政治任务来完成。下面，我讲三点意见： 一、切实增强做好村“两委”班子换届选举工作的责任感 村“两委”班子换届选举，是全县农村政治、经济、社会发展中的一件大事，事关党在农村的执政基础和农村民主法制建设，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局。因此，做好村“两委”班子换届选举工作，对于贯彻落实党的十九届四中全会精神，全域推进城乡统筹具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，我县农村基层组织建设和民主政治建设不断得到加强和改进，村级干部的精神面貌和工作作风有了新的转变，有力地维护了农村改革、发展、稳定的大局，县委、县政府对此是充分肯定的。但我们也必须清醒地认识到，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应，还存在着一些不容忽视的问题。一是村级领导班子领导农村经济发展的素质和能力还不够强，有时工作较被动，内耗较严重，不能形成统一的合力；二是少数村干部作风不实，办事不公，特别是在落实惠民政策方面，存在优亲厚友、以权谋私的现象；三是一些村干部的民主意识和法制观念还不够强，有的村干部习惯于行政命令，不能民主办事、依法行政，不善于做群众思想政治工作；四是部分村干部创新意识和发展观念不强，缺乏新思维、新理念，对农村经济社会发展中存在的突出问题不能有效解决和化解。这些问题的存在，严重削弱了基层组织的战斗力和凝聚力，伤害了基层群众的感情，极大影响了我县农村经济社会的健康发展，影响了农村的和谐稳定。因此，全县上下务必从讲政治、讲大局的高度，充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要意义，切实增强做好村“两委”班子换届选举工作的责任感和使命感。要利用好这次村“两委”班子换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设，切实把村干部选好，把村班子配强，使村“两委”班子真正成为带领农民执行党的路线、方针、政策和全面建设小康社会的组织者、推动者、实践者。 二、积极稳妥地做好村“两委”班子换届选举工作 这次村“两委”换届选举工作，事关全县工作的大局。我们必须要严格按程序办事，依法规范操作，切实抓好“三件大事”的落实，即选出好书记，配强好班子，落实好规划。 （一）着力选好村级组织带头人。选好村级领头雁，是这次换届选举的头等大事，也是衡量换届选举工作成败与否的重要标准。一要明确选人标准。即：坚持德才兼备、以德为先的用人标准。从农村工作实际情况来看，衡量农村干部的德，主要看处事是否公正，是否有为群众服务、带领群众致富的觉悟；衡量农村干部的才，主要看是否有带领群众致富的本领和做好群众工作、管理农村事务的能力。因此，对村党组织书记人选，省县明确提出了思想政治素质好、致富带富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准。各乡镇、街办要坚持标准、放宽视野，选好配强村党组织书记，决不能降格以求，决不能满足于选“老好人”、“维持会长”。二要拓宽选人渠道。从实践经验看，村党组织书记人选的产生，主要是“五个一批”，即：从现任村党组织书记中择优留任一批；从本村致富能手、农民专业合作社负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批；从本村外出务工经商能人中引回一批；从机关和事业单位退居二线党员干部中选聘任职一批；从机关和事业单位在职党员干部中选派一批。前段时间，我县一些乡镇、街办按照“五个一批”的要求，储备了一批人才，扩大了选人视野，下一步要把这些人选好、用好。 （二）着力配强村“两委”班子。配强村“两委”班子是建设社会主义新农村，推动农村科学发展，加强和创新农村社会管理的根本。一要核定班子职数。村“两委”班子成员总职数（含交叉任职），一般3至5名。集体经济发展较好、规模较大的村，可适当增加1至2名委员职数。提倡村党组织班子成员与村委会成员交叉任职，提倡村党组织书记、村主任“一肩挑”。乡镇党委要根据各村情况，核定各村班子职数，明确交叉任职、“一肩挑”要求。二要优化班子结构。村“两委”班子中，原则上要配备一名35岁左右的年轻干部，每个村确保有一名以上女干部。班子成员中，要做到年龄上老中青相结合、知识能力互补、性情互补。提倡把本人自愿、群众欢迎、组织认可的优秀大学生村官选进村“两委”班子。三要严格任职条件。除素质、能力等基本条件外，八种人不能列为候选人：曾受过刑事处罚的；违反计划生育政策处理完结未满3年的；曾受过党内严重警告及以上处分的；担任村、组干部期间，侵占集体资金、资产或资源的；煽动、组织群体集体上访或造成群体性事件的；常年外出务工，无法履