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在“宗教政策法规学习月”活动座谈会讲话 王作安局长 各位朋友、同志们：??? 按照中央关于深入开展法制宣传教育的决策部署，为了实施宗教工作系统“六五”普法规划，推动宗教界深入开展宗教政策法规学习活动，增强宗教界人士和信教群众遵守宗教政策法规的自觉性，促进宗教方面和谐稳定，维护宗教领域正常秩序，国家宗教局经商各全国性宗教团体，决定在“六五”普法期间将每年的6月定为“宗教政策法规学习月”，在宗教界人士和信教群众中集中开展宗教政策法规学习活动。今年6月是第一个“学习月”，各地、各宗教已经按照相关要求进行了动员和部署，陆续开始启动。召开这个座谈会，既是一次情况交流会，也是一次工作推进会。??? 刚才，各全国性宗教团体和中华基督教青年会、中华基督教女青年会全国协会的负责人作了很好的发言，谈了开展“学习月”活动的思想认识、筹备情况和工作部署，听了很受启发，也进一步坚定了信心。??? 下面，我就组织开展好这次活动讲几点意见。??? 一、深刻认识开展“学习月”活动的重要意义??? 在宗教界开展宗教政策法规学习活动，是加强公民法制宣传教育的一个重要内容，也是新形势下做好宗教工作的一项重要任务，对于依法管理宗教事务、促进宗教健康发展具有十分重要的意义。??? 第一，推动宗教界学习宗教政策法规，是落实中央关于法制宣传教育工作部署的必然要求。开展法制宣传教育，是提高全民法律素质的重要方式，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的基础工作。一切有接受教育能力的公民，包括各族信教公民在内，都应当接受法制宣传教育。胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十七次集体学习时强调指出：“要加强对全体人民的普法宣传教育，深入开展社会主义法制理论教育，特别是要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，加快在全社会形成学法遵法守法用法的良好法治环境。”宗教教职人员和信教群众既要做好教徒，也要当好公民，作为教徒要遵守教规教义，作为公民要遵守国家政策法律，努力把爱国与爱教有机统一起来。推动宗教界开展宗教政策法规学习活动，提高遵守宗教政策法规规定的自觉性，是宗教工作系统贯彻中央关于法制宣传教育决策部署、落实法制宣传教育第六个五年规划的重要举措。??? 第二，推动宗教界学习宗教政策法规，是宗教界加强自身建设的内在需要。宗教团体法治观念的强弱，宗教界人士法律素质的高低，信教群众知晓法律的多少，关系到宗教能否健康有序发展。国务院颁布《宗教事务条例》后，宗教界开展了较为广泛的宣传、学习和培训活动，宗教界人士和信教群众法律素质明显提高，宗教团体和宗教活动场所活动更加规范。但是应当看到，一些地方宣传不广泛、教育不持久、学习不到位的情况仍然存在，宗教教职人员和信教群众中不知法、不懂法、不守法的现象仍然存在，宗教领域非法活动和违法事件时有发生。有的宗教教职人员和信教群众不能正确看待国法与教法的关系，只讲教法，不讲国法，把教法置于国法之上，甚至把违法违规行为当作信仰坚定的表现。这种认识不符合宗教教义，不符合我国国情，不利于我国宗教的健康发展。因此，有必要在宗教界深入开展宗教政策教育和宗教法规宣传，切实增强宗教界人士和信教群众的国家意识、公民意识和法律意识，营造自觉学法守法用法的良好氛围，发挥宗教政策法规对宗教健康发展的规范、引领和保障作用。??? 第三，推动宗教界学习宗教政策法规，是加强和创新宗教事务管理的重要任务。中央关于加强和创新社会管理的决策部署，对宗教事务管理提出了新的要求。加强和创新宗教事务管理的前提和基础是依法办事，一方面政府宗教事务部门要牢固树立法治理念，严格按照政策法规规定规范管理行为，大力推进依法行政；另一方面宗教界要切实维护法律尊严，自觉在法律、法规和政策允许的范围内开展活动。在宗教界开展宗教政策法规学习活动，推动宗教政策法规进宗教团体、进宗教院校、进宗教场所、进信教群众，树立法律权威，养成守法习惯，这是促进宗教活动规范有序、维护宗教领域和谐稳定、发挥宗教团体在宗教事务管理中的自律和协同作用的客观要求。??? 近年来，各地、各宗教在开展宗教政策法规宣传教育活动中，从实际情况出发，创造了一些行之有效的好形式。在每年12月4日“全国法制宣传日”开展丰富多彩的法制宣传教育活动的同时，有的地方专门设立“宗教政策法规宣传月”、“民族宗教法制宣传周”等，进行集中性的宣传教育活动，收到很好成效。在总结各地经验和做法基础上，国家宗教局决定在全国宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动，统一名称、统一时间、统一内容、统一部署。开展这项活动的主要目的，就是要通过集中推动的方式，在更大范围内开展学习活动，营造重视学习、自觉学习的浓厚氛围，形成彼此借鉴、相互促进的良好局面，并从中探索在宗教界开展宗教政策法规学习活动的长效机制。??? 二、准确把握开展“学习