促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知.docxVIP

领土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快生长做好办事和羁系事情的通知 领土资发〔2008〕237号 各省、自治区、直辖市领土资源厅（领土情况资源厅、领土资源局、领土资源和衡宇治理局、衡宇土地资源治理局、筹划和领土资源局），筹划单列市领土资源行政主管部分，新疆生产建立兵团领土资源局，各派驻地方的国度土地督察局： 为积极应对庞大多变的经济形势，党中央、国务院作出了进一步扩大内需促进经济平稳较快生长的重大决策。各级领土资源治理部分要果断贯彻落实中央决策摆设，认真履行部分职责，凭据“积极主动办事，严格范例治理”的总体要求，为扩大内需促进经济平稳较快生长提供保障和办事，增强羁系和督察。现将有关政策步伐和羁系要求通知如下： 一、统一认识、迅速行动 （一）各级领土资源治理部分要认真学习、全面理解和准确掌握中央精神实质，把思想和行动尽快统一到中央的决策摆设上来，统一到贯彻落实科学生长观的要求上来。把促进经济平稳较快生长作为当前领土资源事情的重中之重，迅速行动，积极主动办事，严格范例治理，切实做好扩大内需促进经济平稳较快生长的各项事情。 （二）要凭据“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，增强协调配合，简化审批手续，优化审批步伐，认真做好民生工程、底子设施、生态情况建立、自主创新、财产结构调解和灾区规复重建等新增中央投资筹划项目用地的保障和办事。要切实履行职责，准确掌握政策，强化羁系督查，确保扩大内需促进经济平稳较快生长的各项政策步伐在严格范例治理中落到实处。 二、增强土地利用总体筹划对投资项目的统筹和管控 （三）进一步加速地方土地利用总体筹划修编。各地要将新增中央投资筹划项目纳入新一轮土地利用总体筹划统筹摆设，在城乡建立用地总范围控制下，优先摆设用地，重点予以保障。要对峙节约集约用地，尽量不占或少占耕地，确实无法避让耕地和根本农田的，在筹划修编中要予以调解。 （四）切实发挥土地利用总体筹划对新增中央投资筹划项目的统筹和引导。要统筹摆设好新增投资筹划在建项目、相关筹划提前实施的项目和拟新上项目的用地范围与结构。强化对城乡建立用地的统筹，在城镇建立用地范围范畴内，优先摆设保障性住房等民生项目用地；在农村建立用地中，优先保障游牧民定居工程、农村危旧房改革工程、农村底子设施和农村公益事业等用地。同时要切实保障公路、铁路、机场、水利、能源等底子设施用地。 （五）促进中央投资筹划项目用地尽快到位。新一轮土地利用总体筹划批准实施前，凡列入新增1000亿中央投资筹划清单的项目，因选址难以避让根本农田的，可以提出土地利用总体筹划修改方案，其中，中央直接下达筹划的大中型项目，筹划修改方案随同用地报件按步伐报国务院批准，切块下达地方的新增中央投资项目，筹划修改方案报省级政府批准，并在一个月内报部存案。 三、切实保障新增建立用地筹划指标 （六）科学摆设明后两年土地利用筹划。各级领土资源治理部分要积极配合相关部分，选准选好新增中央投资筹划项目，公道摆设建立用地筹划指标，既要包管经济生长，又要促进财产结构优化，促进生长方法转变。今后两年土地利用筹划编报，要重点保障列入新增中央投资筹划建立项目的用地筹划指标，部将凭据国度宏观经济政策，统筹土地利用年度筹划摆设。 （七）切实落实新增中央投资项目用地筹划指标。列入新增1000亿中央投资筹划清单的大中型建立项目所需的用地筹划指标，在用地审批时部相应摆设。切块下达地方的新增中央投资项目，建立用地筹划指标由各地统筹摆设，部将凭据筹划执行情况相应调度。 四、提高用地审批效率 （八）积极主动做好新增中央投资筹划项目用地预审办事。各级领土资源治理部分要积极主动地到场建立项目的前期论证，增强对项目发起书编报、项目预可行性研究事情涉及用地的办事和指导，协助项目建立单元申请建立项目用地预审；要进一步提高用地预审效率，新增中央投资筹划项目已完成地质灾害危险性评估和掌握压覆矿产资源情况的，可在申请用地预审时报审有关质料，用地报批时不再重复审查。 （九）适当扩大先行用地范畴。新增中央投资筹划建立项目的控制工期的单体工程，以及有工期要求或受季候影响急需开工工程的用地，在完成项目批准（批准）与开端设计后，可由省级领土资源治理部分向部申请先行用地。其中列入新增1000亿中央投资筹划清单的项目申请用地预审时，在完成开端设计、确保征地赔偿安顿落实到位的前提下，可同时申请先行用地。依法须由国务院批准用地的地方批准（批准）建立的民生工程、底子设施、生态情况和灾后重建项目，不占用根本农田的控制工期的单体工程，可以向部申请先行用地。批准先行用地的建立项目，应在半年内正式报批用地。 （十）切实加速建立项目用地报批。在建立项目批准（批准）后的开端设计阶段，领土资源治理部分要提前介入，抓紧开展用地报批的准备事情。对省域内跨多个市、县的线型工程，凭据完成用地组