完善基层人大专题询问工作的心得体会.docxVIP

完善基层人大专题询问工作 的心得体会 专题询问是由人大监督权中的询问延伸而来，是人大一种特定的监督方式，是人大常委会对于“一府一委两院”某项工作，通过专门会议以问询的形式督促其整改完善的询问活动。相比较于普通询问，专题询问更加规范正式，监督效果也更强。自十八大以后，人大系统的改革重心向基层转移，基层人大成为重要着力点，工作持续推进落实。通过对县区人大专题询问制度运行中发现的问题进行研究，促进其在法律地位上进一步明确，理论体系上进一步完善，规范开展的流程和方式，从而提高人大代表履职实效，促进人大监督工作更好的规范化、常态化开展。 一、加强专题询问制度建设 清除开展专题询问的思想障碍。对于基层人大领导干部来说，必须端正工作态度，认真学习人大的业务知识，认清专题询问的目的。克服面子观念、庸官懒政等思想障碍，抱着对组织负责、对人民负责的态度，在人大监督工作中敢于作为、敢于发力，在专题询问中敢于发问。 完善基本法律对专题询问的规定。由于专题询问是一种实践先行的监督方式，有关法律的出台并没有跟上实践的速度，有别于其他有关法律的出台。国家基本法律对于专题询问的规定应逐步明确，提升专题询问的法律地位。 二、规范基层人大专题询问流程 程序性是人大行使职权必备的要素。为了使专题询问这项制度的作用能够在基层人大实践中得以最大发挥，必须把握好询问流程的规范严谨。在专题询问议题选定后制定细致全面的工作方案，在实施过程中要注重细节，把握好专题询问的选题、组织实施、问后监督等各个环节的工作。 精准选题 专题询问的选题及其询问中的具体问题是开展好这一监督工作的关键。各县区人大专题询问的选题应立足基层，做到想民之所想，问民所欲问。选题时要立足实际，对议题中相关问题解决推动的难易程度要有所把握，选择政府有能力推动解决的议题。要根据当地实际选准迫切性、代表性的问题，在选题的内容上，要围绕党委中心工作，把焦点集中到“一府一委两院”工作开展中存在的问题，以及老百姓重点关注的热点难点问题。因为一次专题询问开展的时间有限，所以会议中进行问询的内容不可能十分的全面。因此县区人大的专题询问问题更需要少一些“高大上”，多一些“精专深”，“精”说的是询问问题的选取要精准，找到议题的关键；“专”说的是问题选取的要有针对性，说行家话，专业性要强；“深”要求问题切中要害，不要搞形式主义。 深入调研 专题询问的问前调研要深入。一要明确调研的思想和目的，了解所选专题的调研重点在哪里，找准方向。二是调研方案制定要详细，使得参加调研的相关人员清楚工作安排，也便于相关部门做好调研准备工作。三是创新调研方法，将传统调研方法和现代调研手段相结合，既要用好实地查看、听取汇报、召开座谈会、走访群众等传统调研方式，也要积极使用网络调查、大数据、融媒体等新兴技术进行调研。四是将调研“沉”下去，到基层中去，到一线上去、到群众中去深入调研，细致研究。专题询问底气足不足、能否有力度取决于调研是否有成效。 增强互动避免“走过场” 专题询问会前与被询问的相关单位进行沟通无可厚非，但是在沟通过程当中，要把握好工作的原则性，对不该提前透露的询问内容应严格遵守规定，各地基层人大出台相关《办法》应明确有关纪律，划清责任。询问现场的互动性要加强，受询单位不能把问询搞成工作汇报，或者只顾着谈成绩不去提问题，更不能答非所问。问答要有针对性，在把握好询问目的的情况下可以适当有点“火药味”，通过问答的互动及追问增强问询成效，强化监督功能。笔者以为，基层人大的专题询问精彩的地方在于这种现场问答互动，通过这种针锋相对的问答对询问议题有更深入的认识，找出更加优化的问题解决方案。 三、强化基层人大建设 基层人大领导、代表、工作人员的素质直接关系到专题询问在基层开展的水平高低和效果好坏。 完善基层人大组织建设 基层人大的组织建设是专题询问制度运行的基础。要进一步完善地方人大选举制度，代表是人大监督的主体，人大常委会和人大机关是专题询问制度运行的载体，基层人大要完善常委会组成人员结构，加强人大机关队伍建设，把人大代表履职的基本能力和素质纳入到基层人大代表的选举和考察中。 提高基层人大常委会会议质量及人大机关工作效率，完善基层人大制度建设。落实中央《若干意见》精神，健全常委会工作机构，进一步明确基层人大机关各工委的职能，在县区人大中设立并发挥研究室工作职能，对基层人大的人员编制予以适当扩充，补充专业对口工作人员，增强履职力度，改善各工委年龄结构，为营造优质专题询问环境打好组织基础。 加强基层人大代表履职培训 一是加强基层人大代表的履职能力培训。通过开展集中培训、下发资料学习等形式，提升基层人大代表履职能力，使得在开展专题询问时能够真正的参与到其中。探索新型培训形式，如手机履职APP、人大网站、网上视频讲座等现代新兴方式方法，方便代表进行自主学习，