WTO关于货物贸易的基本规则.pptxVIP

WTO关于货物贸易的基本规则 程 斌;WTO关于货物贸易的基本规则;对WTO货物贸易规则的整体认识： 1、成员只能“一揽子”接受，即成员国对于《WTO协定》及其有关附属文件的规定必须全部接受，不能选择不履行或不承担其中的部分规则； 2、实际上不存在绝对的贸易自由化，所以，WTO设置了许多“规则的例外”来平衡成员间的经济主权利益、减少冲突，以增加WTO规则的可操作性； 3、贸易实践中，WTO成员国大多是一方面声称接受并执行WTO的规则，另??方面又在WTO所允许的范围内采取各种各样的做法来保护国内市场。;一、关税减让： （一）、WTO的关税减让原则： 1、 关税是WTO允许其成员国使用的保护国内产业的重要政策工具。 （1）、WTO极力主张其成员将关税作为唯一的保护手段： 第一，关税使国内外同类产品价格保持自动联系，使国内外生产商的竞争地位显而易见。而进口数量限制则切断这种联系，使国内外生产商的竞争环境大不相同，而且极易导致国内生产商寻求过度保护。 第二，所有WTO成员都必须非歧视地征收关税，而数量限制却极易导致对不同国家的歧视。 ;第三，关税更具透明度：关税一旦公布，容易判断所涉及产品进入市场的难易程度。而进口数量限制的透明度较差，极易导致进出口商采取不公正手段获取配额或许可证，助长贿赂和犯罪。 第四，关税是政府财政收入的重要来源，而进口数量限制带来的利润会因其发放的方式不同，在进口商、出口商、中间商或有关政府部门之间，甚至特定个人之间形成不同的利益分配。 第五，关税针对的是某一产品的所有进口商，而不是某一特定的企业或产业群体。进口数量限制则直接使某些企业或少数产业受惠，形成阻碍关税自由化改革的利益集团，增加国家间的贸易摩擦。;（2）、“通过互惠互利的安排,切实降低关税和其他贸易壁垒”,是多边贸易体制所确立的基本原则之一。 从GATT到WTO都一直致力于削减关税。在GATT的前五轮谈判中,关税减让曾是谈判的唯一议题,在以后的各轮谈判中,关税减让也始终被列在谈判议题的首位。经过多边贸易体制下的八轮谈判,全球关税水平逐步得到较大幅度的降低,从战后初期平均45%左右降到了目前的5%左右,大大提高了市场准入程度。;2、世贸组织成员关税方面的基本义务： （1）．非歧视性地征收关税 ：这是最惠国待遇的基本要求。但经济一体化组织内部成员之间的优惠、对发展中国家实行的关税优惠则属例外。 中国的具体承诺： a、改善关税制度的透明度：我国实行的税率栏目有４个：最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率。另外，从今年１月１日起，我国开始对７００多种原产于韩国、斯里兰卡和孟加拉国三个曼谷协定成员的进口产品实行比最惠国税率进一步优惠的曼谷协定税率。 ;b、关税制度在全国范围内统一实施： 按照非歧视原则在全关境内实行公平、统一的关税税率（海关税率征收工作的规范、公正、透明、高效）。 c、参加海关估价协议： 我国已为全面实施WTO海关估价规则做好了立法上的准备工作，具体的操作方法也正在研究制定之中。 实施WTO海关估价协议后，海关税收会有不同程度的减收，而且，我国加入WTO以后，反价格瞒骗的斗争将十分艰巨。;（2）．降低并约束关税：* 世贸组织成员的关税减让采用约束税率的形式来表现，各成员将其愿意进行关税减让承诺的产品及约束税率水平列在各自的关税减让表中，减让表是世贸组织的有机组成部分。 对大多数发达国家来说，关税减让表中约束关税占全部税号的比例很高，接近99％，并且约束税率位于或接近实际征收的税率水平。大多数发展中国家约束关税的产品范围是72％。;a、中国的关税减让过程 : 92年简单算术平均税率为43.2%（降税的起点); 2001年1月1日起, 15.3% (入世承担义务的开始); 目前我国关税税率的降低只是较高名义税率的降低 (96年名义税率23%，而实际税率仅为2.6%），并不减少关税收入拉弗曲线：税率越高，关税流失越严重。（92年，税率43.2%，关税收入381亿元，而2000年税率16%，关税收入却达2242亿元，今年的目标是2400亿元。） 当然，从长期来看，随着关税实际税率的进一步减低，我国关税收入必然会减少。 ; b、中国关税减让的具体承诺： （平稳过渡） 我国从今年开始履行入世关税减让义务，到年末关税总水平由15.3％降至12％左右，有５３００多个税目的税率不同程度降低. 开始履行《信息技术产品协议》，300多个信息技术产品平均税率降到5％左右，其中1