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PAGE ·PAGE 72· 促进办事业生长 事情步伐汇编 苏州市人民政府办公室 二〇〇九年二月  编者按：2月1日，春节后上班第一天，我市即召开市级构造作风效能建立大会。会上，省委常委、市委书记王荣，市委副书记、市长阎立颁发重要发言，明确将办事企业、办事生长定为查验2009年构造作风效能建立成效的重要尺度，要求全市所有部分面对新形势、新任务、新考验，以提升办事水平、创新办事步伐作为增强作风效能建立的落脚点，资助企业抢先机，度难关，求生长。会后，各单元、各部分迅速贯彻落实大会精神，结合各自实际，出台了一系列办事步伐。现将各单元、各部分的办事步伐摘录汇编成册，印发全市。望全市上下结合市政府办公室今年一月汇编的《促进办事业生长政策摘编》等，认真执行各项办事步伐，资助企业积极应对金融危机，促进苏州经济社会全面生长。 法院： （一）加快事情作风转变，鼎力大举提高办事和保障企业生长的有效性和针对性。 一是增强办事和保障企业生长的责任感和使命感。凭据对企业“无事不扰、有求必应、热情周到、尽责办事”的原则，树立在执法的框架下“敢于创新、敢于卖力”的理念，围绕审判中心，积极延伸审判职能，全力为企业康健生长创造良好法治情况。 二是深入开展前瞻性观察研究。进一步健全企业纠纷预警研判机制，着重增强对种种敏感问题生长趋势的预测阐发，特别是对金融危机引发的企业倒闭、劳动争议、条约履行不能、执行不能以及利用信用证套取银行资金等问题，认真研究妥善处理惩罚步伐，制定事情预案。 三是积极探索为企业生长办事的新途径。开展“倾听企业呼声、办事企业生长”专项运动，研究司法政策和应对步伐，提供执法咨询，提出对策发起，流通与企业的相同渠道。创建健全办事企业联系点制度，有针对性地在一、二、三财产设立审判联系点。增强司法宣传，发挥审判事情的社会导向作用。 （二）积极营造适度宽松的司法情况，着力保障和扶持企业生长。 一是不停完善重大涉企纠纷应对事情机制。①完善立案事情机制。把好立案关，特别是群体性诉讼、团体性诉讼要做好执法释明、诉讼指导、立案审查、立案调解事情。②完善案件协调事情机制。对因资金链断裂等引发的会合诉讼案件，重大案件要在中院的统一协调指导下，会合协调、会合判决、统一执法尺度。③完善大要案陈诉和会合统领事情机制。创建突发事件应急事情领导小组，制定应急处理预案，确保不产生哄抢企业财产的群体性事件。④进一步完善信息反馈事情机制。重大案件审理中，流通信息渠道，增强与党委、政府相关部分的协调配合。 二是依法适当放宽对条约的审查尺度。在条约效力的认定上适当从宽，不轻易认定条约无效。从严掌握条约的解除、打消、变动，努力维持条约的稳定。正确处理惩罚条约纠纷，依法公道确定违约责任，调解违约金，均衡各方利益。适当放宽重点行业、重点企业、中小企业特别是困难企业的还款期限，尽可能满足企业正常生产流动资金的需要。 三是慎重接纳财产保全和强制执行步伐。灵活接纳财产保全步伐，保障企业正常经营。充实考虑保全标的物对付企业经营的利用代价，在查封企业帐户时，充实考虑企业的实际需要，依法适当放宽。对付并非恶意逃避债务，一时资金短缺但仍处于正常经营状态、有生长前景的企业，慎用财产保全和冻结、查封、扣押、拍卖等执行步伐。 四是全面贯彻调解优先原则。在涉及企业矛盾纠纷处理惩罚中，要尽可能地多适用调解、协调、息争等方法来处理惩罚，强化辨法析理等事情。特别是对付劳资、债务、条约等纠纷，要引导当事人在自愿互让的底子上告竣协议，淘汰反抗。在审理企业吞并、转让、破产和重组等案件中，尽最大限度地利用破产重整、息争制度，盘活企业。要积极做好执行息争事情，尽可能维持有生长前景的困难企业、劳动密集型中小企业的生存，制止因执行事情简朴化而激化社会矛盾。 五是依法从重从快打击危害企业的犯法行为。重点惩处敲诈勒索、诈骗企业财产和侵占企业财产、影响企业生长的商业行贿等犯法，依法打击在扩大内需、增加投资历程中产生的贪污行贿、挪用公款、渎职等犯法以及非法集资、走私等危害社会主义经济秩序的犯法运动。充实运用财产刑等刑罚手段，最大限度地为国度和企业挽回经济损失。 六是切实加大对被诉行政行为的审查。积极受理和依法审判种种行政不作为案件，依法促使被诉行政构造履行法定职责。通过审判执行种种行政诉讼案件，审查非诉执行案件，防备对企业乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，加大对相关财产优惠政策的落实情况的司法审查。 （三）主动办事重大项目和民生工程，努力以保投资增长推动企业生长。 一是积极提供执法意见。实时了解苏州重大底子设施建立以及社会建立历程中的执法需求，适度提前介入，增强对工程涉及的土地、筹划、拆迁等方面的问题进行正当性、公道性审查事情，积极资助解决工程中遇到的执法难题，努力预防、淘汰和有效化解影响工程项目建立的矛盾纠纷。 二是增强对征地、拆迁