安全经济管理教材.pptxVIP

十、安全经济管理授课人：马衍坤Telmail：ykma@aust.edu.cn本章学习目标及重难点1.了解安全效益的概念、分类与特点2.掌握安全经济效益的计算方法3.了解提高安全经济效益的途径和领域4.掌握安全生产投入产出分析的理论与方法重点本章知识点体系价值工程概念、内容安全价值工程任务与范围安全价值工程应用1理解安全生产资源保障1.1 安全生产资源与安全效益人力资源物质资源安全资源是安全生产活动的保障条件财力资源技术手段组织资源安全资源的作用降低企业长期平均生产成本安全资源创造安全效益和经济效益减少事故损失相互作用其他资源延长其他资源的使用寿命1.2 我国安全生产资源保障存在的问题（1）投入不足（2）投入主体不明确 （3）安全资源的配置结构不合理 （4）安全资源被转移用途 （5）配套的财金、税收手段缺失(1)投入不足宏观层面：GDP至上的发展理念使各级政府对安全投入的积极性不高我国安全投入仅占GDP的1%左右，发达国家在3%左右微观层面企业认为安全投入是“无益消耗”，会影响到企业的竞争力安全监察人员万人配备率，美国是我国的10余倍，英国是我国的22倍（2）投入主体不明确企业是本单位安全投资的主要承担主体，但有内在的冲动把这部分责任转嫁到职工政府是公共安全的投资主体，为何把安全责任推脱开？职工、民众没有义务进行安全投入，却更多地承担了安全投资不足带来的危害 （3）安全资源的配置结构不合理表现一：重安全的硬件投资，轻软投资。偏重于安全基础设施建设、物质装备投入等方面；轻视安全培训、安全宣传教育等方面的投入，安全培训和安全宣传教育费不足10%同在一面五星红旗下，差距咋这么大呢！表现二：安全资源区域布局不合理，经济发达地区占据了绝对部分的安全资源，不发达地区安全资源投入严重不足表现三：企业安全资源投入差距明显大型国有企业、大型外资企业安全投入资源较为充足；小企业，特别是私营小企业，安全资源投入严重匮乏表现四：安全物资资源相对充足，人力资源匮乏安全管理人员远远不能满足实际需求 （4）安全资源被转移用途企业：安全资金被用作再生产投入政府：安全资金被用作开发区建设、基础设施建设、行政性事物费用等等事业性单位税收减免激励，体制的完善！ （5）配套的财金、税收手段缺失安全投入贷款，没门1.3 安全生产资源的保障对策（1）加强对国家和企业加大安全投入的机制保障法律的规范和明确；完善职工和民众的监督；建立有效的激励体制（2）明确规范安全生产的投入结构比例安全投资应达到国内生产总值或企业生产总值的3%；安全措施经费与劳保用品投入比例2：1；安全投资经费与工业卫生费用投入比例1：1；安全专职人员不低于总职工人数的5%；安全培训与安全教育费用不低于安全投入的10%安全生产专项经费是为安全活动中某一特定的作业过程、作业环境及劳动者提供安全保障所使用的经费特种作业人员培训费新员工入厂培训费定期安检费职工定期体检费（3）明确安全生产专项经费投入项目（4）实施积极的财政、金融和税收扶持政策安全投入（特别是小企业）的“先天不足”需要有效的政策支持（5）积极的财政、金融和税收扶持政策具体内容（1）安全科技的研发方面给予一定的资金支持，保证其顺利进行；（2）加大对企业安全方面的贷款支持，完善企业安全生产条件（3）重大安全技术改造项目，给予相应的财政扶持和税收优惠（4）加大国家的财政补贴鼓励各种机构参与安全文化产品的开发和创作安全文化的公益化对开发机构推行国家财政补助政策对使用安全文化产品的单位或企业推行免费或部分免费的使用政策（6）加大安全投入的公益化安全是一种特殊的“公共产品”，为公众所消费两个方面：安全文化的公益化；安全科技的公益化鼓励各种机构参与安全科学技术的研究安全科技成果公益化对研制安全科技的单位推行国家补助政策对使用安全科技产品的单位或企业推行免费或部分免费的使用政策2理解安全经费的合理管理2.1 安全经费的使用范围“硬技术”方面安全技术，包括各类设备的防护装置，保险设施的更新改造，如防护网、防护栏，触电保安器等；工业卫生和劳保用品，包括防止环境污染措施（通风设备、除尘器、消声器、放射性屏蔽器等）；劳保用品（安全帽、安全带、防辐射服装等）辅助性房屋设施，如取暖室、防火设施、防洪设施等 “软技术”方面安全管理：安全警告牌、安全管理措施等费用；安全奖励：安全操作奖、管理奖、达标奖等；安全宣传与教育：安全技术和安全管理方面的印刷品、宣传品；安全检查、安全研究等所需要的工具、仪器、设备花费等。2.2 安全经费的使用项目类别宣传教育、安全文化类辅助房屋及设施类安全技术类工业卫生类理清安全措施经费的具体范围 事项一： 企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程项目内，在投入生产前加以解决，由基建费开支，不得作为安全措施费专列 事项二：