安全生产法律体系基础知识讲座.pptxVIP

安全生产法律体系 基 础 知 识 讲 座 鄂尔多斯市安监局劳动培训中心二0一0年十二月本课程教学特点对象为危险化学品经营、生产单位安全管理领域人才，专业相同学习主要目的是提高危险化学经营人员、生产单位管理人员熟悉有关法律、法规、规章和标准水平，掌握危化品基本专业技术知识、了解职业卫生防护和应急救援知识，进一步提高危险化学品经营、生产安全管理水平。讲课时加大信息量，不能过于深入细致时间短，涉及内容广第一节 安全生产立法意义和执法原则一、安全生产立法的意义 1、是在安全领域落实依法治国方略的需要 2、是加强安全生产监督管理的需要 3、是保护人民群众生命和财产安全的需要 4、是预防和减少事故的需要 5、是制裁安全生产违法犯罪的需要二、安全生产执法的基本原则 安全生产执法的原则是指行政执法主体在执法活动中所应 遵循的基本准则，可以概括为以下方面： 1、有法必依、执法必严、违法必究的原则 2、合法、公正、公开原则 3、惩戒和教育相结合的原则 4、联合执法的原则。第二节 安全生产法律体系范畴一、目前的安全生产法律体系 按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个门类： (一)宪法 (二)安全生产方面的法律 1、基础法 我国有关安全生产的法律包括《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和与它平行的专门法律和相关法律。安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。 2、专门法律 专门法律是指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。 3、相关法律 相关法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。 (三)安全生产行政法规 安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。 (四)地方性安全生产法规 地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关人代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。 (五)部门安全生产规章、地方政府安全生产规章 根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，部门安全生产规章作为安全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要 的作用。 地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面又从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。 (六)安全生产标准 安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。 (七)已批准的国际劳工安全公约 国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了185个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和建议书统称国际劳工标准，其中70％的公约和建议书涉及职业安全卫生问题。我国政府为国际性安全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产法律与国际公约有不同时，应优先采用国际公约的规定(除保留条件的条款外)。 二、涉及安全生产的相关法律范畴 从涵盖内容不同分成8个类别：综合类安全生产法律、法规和规章；矿山类法律法规；危险物品类安全法律法规；建筑业法律法规；公众聚集场所及消防安全法律法规；其它安全生产法律法规和国际劳工安全卫生标准。《安全生产法》主要内容讲座提纲《安全生产法》是2002年6月29日经九届人大常委会第28次会议审议通过的。同一天，江泽民主席签署了第70号主席令予以颁布，这部法律已于2002年11月1日生效。《安全生产法》的公布施行，是我国安全生产工作领域影响深远的一件大事，也是我国安全生产法制进程中一个重要的里程碑，为开创安全生产工作新局面创造了极为有利的法制环境。它标志着我国安全生产工作在新的世纪进入了一个新的阶段。一、安全生产法的立法背景和必要性朱镕基总理2001年11月29日在代表国务院向全国人大常委会提请审议《中华人民共和国安全生产法》(草案)时，就立法的必要性写过这样一段话：“安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局”。这36个字高度概括了立法的必要性，非常精辟、准确、全面。(一)安全生产形势严峻，迫切呼唤《安全生法》早日出台 安全生产形势严峻的主要表现： 一是伤亡总量大。 二是重、特大事故频发。 三是还有大量事故隐患尚未得到整改，我国安全生产基础薄弱。 正是在这严峻的安全生产形势下，《安全生产法》出台速度加快了，大家一致认为必须尽快出台《安全生产法》，加强法制，扭转全国安全生产的被