北京市构建居住证制度的设想与建议.docxVIP

? ? ? ? ? 北京市构建居住证制度的设想与建议 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 近年来，中央有关文件中多次提出“实行流动人口居住证制度”的工作要求。2010年国务院转发国家发展与改革委员会《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，首次在国务院文件中提出“在全国范围内实行居住证制度”。2011年国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》中明确提出，逐步实行暂住人口居住证制度。2012年，中央综治委《深入贯彻〈中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见〉的若干实施意见》中明确提出，“加快实行居住证制度，推进在省级行政区域内流动人口全部实现一证（卡）通。”2012年3月公安部会同有关部门，研究形成了《全国居住证管理办法（草案）》，目前正在抓紧征求各方面意见。2013年全国政法工作会议要求，“在大城市和发达地区中等城市，要尽快推开居住证制度，建立完善以就业年限、居住年限和城镇社会保险参加年限为基准的积分制落户政策”。 截至2013年7月，全国已有21个省、自治区、直辖市以地方法规或政府规章的形式，出台了涉及居住证制度的规定。北京市也十分重视居住证制度立法工作。2011年，北京市委、市政府将实施居住证制度纳入《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》和市政府折子工程，提出“研究实施居住证制度，提高流动人口服务水平”。2012