不动产登记行为的性质及其展开——兼论民法典编纂中不动产登记制度的完善.docx

一、引言　　《物权法》第一次在法律层面确立了我国的不动产登记制度，以专节建构了不动产登记制度的基本框架。据此，国务院和国土资源部先后制定《不动产登记暂行条例》及其《实施细则》《操作规范》，基本建立了我国统一的不动产登记制度体系。但问题在于，《条例》仅为“暂行”且仅35条，过于抽象、概括，例如对各类登记的具体规定尚负阙如；尤其是其囿于行政法规的性质，回避了如本文所述的一系列重大问题；对登记机构的审查能力、审查职责的设计亦有偏颇，例如泛泛地规定违反法律行政法规规定的不予登记，过分扩张了登记机关的审查职责。《实施细则》只是规章，《操作规范》更只是规范性文件，囿于其法律位阶限制，《条例》中的上述问题