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电力建设工程施工安全管理 南方能源监管局安全处 电力建设工程施工安全监督管理办法 电力建设工程施工安全监督管理办法 28号令的主要内容 28号令分为总则、建设单位安全责任、勘察设计 单位安全责任、施工单位安全责任、监理单位安全责 任、监督管理、罚则、附则共八章五十三条。 按照电力建设工程参建单位安全责任进行编制， 即按《建设工程安全生产管理条例》模式起草。 为适应新情况，按照国家相关规定和能源局出台 的有关文件，28号令中增加了罚则、监管措施和部分 应急管理内容。 电力建设工程施工安全监督管理办法 第一章 总则 第一条 【立法目的、依据】 为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障 人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安 全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、 《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、 《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定《办 法》。 电力建设工程施工安全监督管理办法 第一章 总则 第二条 【适用范围】 本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建 、拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对 电力建设工程施工安全实施监督管理。 本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核 电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程 ，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设 工程。 本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设 、勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产 活动。 电力建设工程施工安全监督管理办法 第一章 总则 第三条 【方针与机制】 电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、 行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制。 电力建设工程施工安全监督管理办法 第一章 总则 第四条 【电力建设工程有关单位的安全责任】 电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理 单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位，必 须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全 生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安 全生产规章制度，保证电力建设工程施工安全，依法 承担安全生产责任。 电力建设工程施工安全监督管理办法 第一章 总则 第五条【科技进步和安全生产标准化建设】 开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先 进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实施安 全生产标准化建设，推进电力建设工程安全生产科学 管理，提高电力建设工程施工安全水平。 电力建设工程施工安全监督管理办法 第二章 建设单位的安全责任 第六条 【建设单位在电力建设工程施工的安全责 任】 建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责 任。 （一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责 电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责； （二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治 理机制，实施施工现场全过程安全生产管理； （三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机 制，实施突发事件应急抢险和事故救援； 电力建设工程施工安全监督管理办法 第二章 建设单位的安全责任 （四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编 制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位 制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、 资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、 地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有 效实施； （五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。 建设工程实行工程总承包的，总承包单位应当按