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公共管理模拟沙盘实验报告 学 院： 管理学院 专业班级： 19级公共事业管理1班 指导老师： 张杰 组 别：　 G组 小组成员：李响 赵小鹏 黄丹凤 代坤焱 联系电话： 目录 TOC \o 1-2 \u 一、沙盘模拟总过程 1 （一）沙盘简介 1 （二）政府目标 1 （三）人员分配 1 （三）政府措施 2 二、G政府各项决策分析 7 （一）决策后出现的问题 7 （二）出现问题的原因 8 （三）如果实验可以重来 8 三、现实对比——重庆涪陵区政府与渝北区政府对比 9 （一）简介 9 （二）财政收支 11 （三）主导产业 16 （四）人口 20 （五）公共事业 21 （六）对比分析 23 三、总结 24 （一）政府恰当决策 24 PAGE 1 沙盘模拟总过程 沙盘简介 沙盘模拟培训源于西方军事上的战争沙盘模拟推演。战争沙盘模拟推演通过红、蓝两军在战场上的对抗与较量，发现双方战略战术上存在的问题，提高指挥员的作战能力。模拟培训已成为大多数世界500强企业中高层管理人员经营管理培训的主选课程。全班将分成8个组，每组代表一个县级(区级)政府， 各区域将面对统的外部经济环境和国家政策法律环境，上届政府已实现财政收支平衡，其税收能维持基本公共事业运转与政府各部门经费开支，现任期满，新政府将通过招商引资、发展工业和各类服务业、投资公共事业，提升就业率、增强当地居民幸福感。 （二）政府目标 G政府的目标是在保障政府财政不会赤字，政府不会破产的情况下以经济建设为中心，兼顾民生的发展，通过招商引资、人才培养、建设主导配套劳动服务产业，增加收入市政投资、公共服务建设等，稳定提高新增就业占常驻人口比例、企业活力指数以及累积的居民幸福值。建设一个有能力、高效的服务型政府。 （三）人员分配 为了能够高效有序的完成各部门任务，G组作了以下分工 姓名 职位 赵小鹏 招商局 李响 土地局 黄丹凤 公共事业局 代坤焱 财政局 （三）政府措施 政府预算和融资 好的预算是一个好的开始，做好了预算就能明确明年的大致要发行的债券。根据公式 预算 根据前两年的收入和支出预计大概要花费的支出和得到的收入，发行债券进行融资，但由于收入是后期才会得到，前期支出需要钱，所以一般先发行债券融资来支撑的支出，然后用最后收入冲减的债券。由于债券的年利率不同选择的是一年期发行所需债券的一半，两年期发行剩下一半，如有第三期则二年期发行剩下的大多数债券，第三年发行余下的债券。因为同样的债券全发一年期所需偿还的利息大于混合发行债券所需偿还的债券。 政府效能改革 G政府第二年实行试点型改革，提升个别关键部门的效能增强企业活力；第三、四、五年实行温和型改革，转变各部门思想观念，缓慢提升效能，增强企业活力，增加居民幸福值。因为后年改革形式不可低于前年改革形式，所以G政府稳步向前，没有冒进实施全面型改革，虽然带来的影响很诱人，但相应的支付改革费用很大，避免后续支出不足。 土地规划 土地征收。为了加快G县经济发展和保障民生每年需要大量土地。土地的来源主要有两种。一是采用土地赔付款的方式对农村土地进行征收，二是对企业迁出遗留的土地进行补偿再利用。而由企业迁出遗留的土地虽然可以进行补偿利用但是有着很强的不确定性。无法预测有多少企业会迁出，会遗留多少土地，并且企业迁出虽然能得到土地但会减少的就业和增值税。所以主要考虑的是第一种用赔付款向农村进行集体征地。这种方式是能够人为控制并且能准确得到想要的土地方式。 土地配置。土地的类型有三种土地分为工业与生产服务业用地（用于主导型投资和配套型投资）、住宅用地（用于建设居民住宅）、公共事业用地（用于修建综合医院、文体场馆、基础教育学校）。G县主要以经济建设为中心，先提高经济发展，再配套公共服务。所以的工业与生产服务用地比较多，再就是住宅用地，因为住宅需要的地比修建公共设施所占用的地要多。工业用地的配置根据吸引投资额的多少来进行大致计量，因为获取投资额是不确定的，只能对比几年吸引投资额和土地使用数量大致计量。公共事业占地根据的预算预计将要修建的土地能够得到准确的土地数量。住宅地数量通过各年的新增就业人口，根据公式住宅土地=新增就业人口*0.04（亩）， 大致得到住宅土地，根据这三样加总得到所需总数量。根据公式征收土地=所需土地-上年余数-回收土地，得到每年所征收土地数量。每年给予较高的土地价格，这会增加人民幸福度。 招商引资和市政工程 G市以经济为中心，增加招商支出可以吸引更多的投资。投资可以增加的就业和税收，所以主要以吸引招商引资为主。而投资主要有两种，主导性