可再生能源法律制度.pptx

可再生能源法律制度[教学目的和要求] 通过本章的学习，要求深刻领会可再生能源的涵义、特征及其分类；结合我国特有国情与实际状况，通过实证分析，深入思考我国推行可再生能源发展战略的动因与目的；大致了解我国节约能源立法经历的发展阶段；结合法律条文规定，深刻思考与准确把握我国《可再生能源法》的立法原则，我国《可再生能源法》实行的基本制度与激励制度。[重点和难点] 本章重点为可再生能源的涵义、特征及其分类，我国《可再生能源法》的立法原则，我国《可再生能源法》实行的基本制度与激励制度。本章难点我国推行可再生能源发展战略的动因与目的，为我国《可再生能源法》的立法原则，我国《可再生能源法》实行的基本制度与激励制度。[教学方法] 采用课堂讲授与实例谈论结合方法。第一节 可再生能源法概述一、可再生能源的涵义、特征和分类《可再生能源法》第二条规定，可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源；水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，报国务院批准；通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用《可再生能源法》。《可再生能源法》第三十二条明确界定了下列用语的含义。生物质能，是指利用自然界的植物、粪便以及城乡有机废物转化成的能源。可再生能源独立电力系统，是指不与电网连接的单独运行的可再生能源电力系统。能源作物，是指经专门种植，用以提供能源原料的草本和木本植物。生物液体燃料，是指利用生物质资源生产的甲醇、乙醇和生物柴油等液体燃料。一般认为，可再生能源法意义上的可再生能源应当具备这些特征或者特性。首先，可再生能源应具有可再生性。可再生能源，是相对于不可再生的化石能源而言的，它是指可再生能源源于阳光、大气、水、生物和地球自转所形成自然循环体系而生成，理论上是取之不尽、用之不竭的能源形式。其次，可再生能源具有清洁性。可再生能源的清洁性是由其可再生性衍生出的特质，是指在可再生能源的开发、利用过程没有或者几乎不会给地球和大气的自然循环体系造成污染。阳光和大气环流的作用所形成的太阳能、风能，其能源产生的过程本身不像煤、成品油、天然气等燃烧那样导致污染，规模有所限制的小水电也是如此。最后，可再生能源具有广泛的可分散利用性。可再生能源对于解决人口密度特别小、电网架设非常困难或糜费的地区人口用电问题几乎是唯一选择。“其广泛采用将有助于实现区域经济协调发展，提高边远少数民族地区以及水乡、山区人民生活质量。”国际上将可再生能源划分为传统利用的可再生能源和新的可再生能源。传统利用的可再生能源主要包括大水电和直接燃烧的生物质能，新的可再生能源利用主要指现代技术利用的小水电、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能和固体废弃物等。严格意义上的“可再生能源”，是指一次能源形式中的可再生。所谓一次能源，是指从自然界直接取得的天然能源，如煤、石油、水能、生物能、太阳能、风能、地热能、海洋能、核燃料等。与之对应的是二次能源，即将一次能源加工转换成另一种形式的能源，如汽油、焦炭、蒸汽、煤气、电力、热水、沼气、煤油、柴油、余热、余能等。二、我国推行可再生能源发展战略的动因与目的能源是经济发展的物质基础，是提升人民生活水平的基本动力。能源消费指标，是衡量人类进步和文明的重要标志。现阶段我国能源短缺的严峻状况与能源供需矛盾的巨大压力，迫使我国必须大力发展可再生能源，积极推行可再生能源发展战略。对于我国这样一个从自然禀赋上而言，资源并不富有的国家，实现可持续的能源供应和人均能源消费量的增长，面临着巨大的资源瓶颈。与许多发达国家和大多数发展中国家相比，我国的能源短缺及其环境污染问题，有过之而无不及。大力开发利用可再生能源已经成为解决我国面临的能源、环境和经济间矛盾的当务之急。我国能源资源有限，常规能源资源仅占世界总量的10.7%，人均能源资源占有量远低于世界平均水平。我国已成为世界能源生产和消费大国。根据我国中长期能源规划研究，2020年之前，我国基本上可以依赖常规能源满足国民经济发展和人民生活水平提高的能源需要；2020年之后，特别是在我国能源需求总量超过30亿t标准煤之后，可再生能源的战略地位将日益突出。届时需要可再生能源提供数亿吨乃至十多亿吨标准煤当量的能源。因此，我国发展可再生能源的战略目的将是，最大限度地提高能源供给能力，改善能源结构，实现能源多样化，切实保障能源供应的安全。三、我国可再生能源法的立法动因和发展历程我国可再生能源法的立法动因及其必要性，源自于推行与实现可再生能源发展战略，迫切需要国家专门性的可再生能源法的规范、保障、促进与支持。我国可再生能源发展所面临的问题之一是国家缺乏明确的发展目标和战略政策，缺乏可实施的法律制度以及配套的相关技术标准体系，由此难以给可再生能源这一新兴技术和产业创造一个比较稳定的市场环境，相应地也就难以形