关于益阳市城市生活垃圾处理工程概、预算执行情况的报告(DOC).pdfVIP

关于益阳市城市生活垃圾处理工程 概（预）算执行情况的报告 （2005 年） 益阳市城市生活垃圾处理工程（下称本项目或本工程）是 2005 年省政府交办“八件实事”之一的重点建设项目，从 2003 年底已逐 步开工建设，拟于 2005 年 11 月底能交付使用，现将本项目概（预） 算执行大概情况报告如下： 一、编制单位编制本项目的项目建议书和工程可行性研究报告没 有来益阳调查、考察，所以其确定的工程总投资概算是不准确的。 2000 年 3 月，为了加快我市的城市建设， 市政府组织有关部门集 中力量将城市建设项目打捆申请国家开发银行的政策性贷款， 中心城 区城市生活垃圾处理工程是打捆中的一个项目。 申请国家开发银行贷 款工作开始以后， 当时的市建委立即委托中国市政工程华北设计研究 院（以下简称华北设计院）先后编制了本工程的项目建议书和工程可 行性研究报告 （以下简称工可报告）。省计委分别于同年 4 月 5 日和 5 月 18 日批复了本项目建议书和工可报告。省计委批准本项目规模为 日处理城市生活垃圾 400 吨，总投资概算为 6755.6 万元 （不含场外道 路等项目）。为了在最短的时间内完成向国家开发银行申报贷款的工 作，当时市建委与华北设计院商定，由设计人员根据市建委提供的益 阳市的简况来完成这项任务，所以华北设计院既未作地质初勘，也未 1 组织工程技术人员来益阳调查、考察。这样编制出来的项目建议书和 工可报告肯定与益阳的实际有不相符合的地方， 其确定的总投资概算 肯定是不准确的。 二、编制初步设计时为控制、节省工程投资做了许多工作，但也 留下了隐患。 1、工程项目选址节省了大量投资。 2003 年初， 市政府决定启动本项目建设， 成立了市城市生活垃圾 处理工程建设指挥部（以下简称指挥部） 。指挥部成立后的第一项工 作就是选址。历经半年共选址 30 多处，最后选址在会龙山办事处红 星村烂泥坳冲（现在建垃圾场场址） 。因为选址在这里，不仅可以节 省大量的工程投资（在本处选址，场外新建垃圾运输专用道路仅 1.28 公里，其它几十处的选址位置，均需新修运输专用道在 4.8— 8.2 公里 之间，按 600 万元一公里二级公路计算，工程造价在 2900—5000 万 元之间），而且还可节省大量的运行成本 （本处选址垃圾平均运距为 7 公里，其它选址垃圾平均运距在 11.8—22 公里之间）。 2、在委托设计单位编制本项目初步设计时，指挥部向设计院提 出了控制投资的具体要求。 2003 年下半年， 指挥部委托中冶长天国际工程有限公司 （下称设 计院）编制了本项目的初步设计。 在委托该院编制本项目初步设计时， 指挥部根据益阳的实际情况提出了以下几点硬性要求来暂行控制投 资概算： ① 将该项目工可报告确定的综合处理（制肥等）工艺调