第一章社会保险制度的产生与历史发展.pptxVIP

社会保障概论;学习引导;第一章 社会保障制度的产生与历史发展 ;◆社会保障对个人的意义 1、天有不测风云，人有旦夕祸福。不防不行，不保不行。 2、最无法抗拒的风险：越好越老，老无新养。 老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽情。 3、人生三大风险： 少年、中年、老年。;二、社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件： 1、市场经济是生产社会化的大规模经济。 2、市场经济是竞争经济 3、市场经济发展的周期性（经济危机——内需不足） 4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。 5、任何社会中存在的先天病、残帐或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助。;§1.2 社会保障制度的理论基础 ;二、19世纪末 （一）福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。 社会改良思想：德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。 英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家蓝图” （二）福利经济学：通过再分配使收入均等化。 ;（三）凯恩斯主义： 1936年《就业、利息、和货币通论》 贝弗里奇报告，1942年，内容社会保障主要由三项构成，社会保险→社会救济——自愿保险。 原则共计六项 ;§ 1.3社会保障制度的萌芽 ;三：社会救济：国家介入（社会政策） （一）15、16世纪法国，官方济贫机构 （常平仓：以工代赈） （二）1601年，伊丽莎白《济贫法》（the poor law） 就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）北洋政府时期 （三）1834年新《济贫法》。 评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。;§ 1.4 社会保障制度的建立; 二、社会保险制度的组织及处于技术基础 （一）社会保险制度的组织基础： 互助组织 （二）社会保险制度的技术基础： 商业保险 ; § 1.5 社会保障制度的模式;3、权利与义务相结合，给付以缴 费为基础。 4、完全社会统筹： 5、基金筹集方式：现收现付 6、长期项目以代际转移方式进行;二、“福利国家”型社会保障模式 （一）代表国家：英国、瑞典 （二）特点： 1、实行全民保障与全面保障，待遇水平高，保障项目齐全，强调社会公平，国家为直接责任主体。 2、保障金的筹集方式实行现收??付。 ; 3、保障基金主要来自于国家税收，福利开支基本上由政府与企业负担，实行劫富济贫与多缴多保相结合（基本金+补充金）的政策 4、保障机构由国家设立的机构统一管理，并设有多层次的社会保障法院监督执行。;三：“国家型”社会保障模式：（原社会主义国家——前苏联模式） （一）代表国家：该模式与计划经济相适应。 （二）特点： 1、受保人不缴费任何保险费 2、社会保险待遇偏高 （退休金站工资的70以 上）; 3、保险待遇不与缴费多少相关联， 而与劳动贡献挂钩。 4、各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜。;四：“储蓄保险”型社会保障模 （一）代表国家：新加坡 （二）特点： 1、新加坡公积金制度是以公积金制度为主体，以其它保障措施为辅助的、综合性社会保障 体系。 2、雇主与雇员为责任主体，而政府基本上不直接承担社会保障责任。; 3、公积金采取完全积累制，全部存入个人账户。 4、政府成立中央公积金局统一管理与运营全国的公积金，并保证其增值。;§1.6我国社会保障制度的产生与发展 ;二、建国前： （一）国民党：制度建构： 《工厂法》→劳动保险（五大保险） （二）中共： 根据地（苏区）：1932年、1933年 《劳动法》（照搬苏联） 东北解放区：1948 《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》 ;三、建国后（计划经济体制） （一）企业职工：劳动保险条例 1951年《劳动保险条例》——1969.2停止职工福利。 两大问题： a、不平等 b、企业办社会 （二）国家机关、事业单位、社会保险。;四、社会救济与社会福利 （一）社会救济 （二）社会福利 五：军人优抚： 六：社保体系（50年代末）P22; 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障起基本生活的制度。 返回;9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。1月-211月-21Tuesday, January 26, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。02:05:0502:05:0502:051/26/2021 2:05:05 AM 11、越是没有本领的就越加自命不凡。1月-2102:05:0502:05Jan-2126-Jan-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。02:05:0502:05:0502:05Tuesday, January 26, 20