对xx推进“放管服”改革的调研报告（思考与对策）.docVIP

对xx推进“放管服”改革的调研报告（思考与对策） “放管服”改革作为转变政府职能的主要抓手，是全面深化行政管理体制改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。近年来，xx深入贯彻落实xx党委、政府决策部署，深入推进“放管服”改革，出台一系列改革举措，推动“放管服”改革各项工作全面落实，取得了良好效果。xx在深入推进“放管服”改革中，也面临不少挑战和需要进一步研究解决的诸多难题。本文在深入调研基础上，对xx推进“放管服”改革存在的挑战、难题及原因进行了分析，并有针对性地提出对策建议。 一、xx推进“放管服”改革的进展与成效 （一）简政放权——精简质量行政许可 一是精简和下放行政权力。xxxx年，xx质监督局一次精简行政权力xxx项，将行政权力由xxx项减少到xxx项，xxxx年，再次向xx提出取消下放权力xx项；落实清单管理制度，梳理内部权力xx项，对xx项行政权力进行细化规范。同时，加强对已取消和下放行政权力事项的承接工作，制定承接方案，明确完成时间、工作要求和权限责任，加强与承接单位的协调沟通，确保下放后真正做到接得住、落实好。 二是简化行政审批程序、使用范围和流程。落实换证企业免于实地核查、免于发证检验，取消环保、土地、安全生产等生产许可前置条件新政。办理工业产品生产许可证过程中，最大限度地“放”和“减”。“放”就是尽可能下放到盟市质量管理部门部分许可事项的受理、办理环节。“减”就是按照要求，最大幅度减少企业办事、跑路成本，部分产品的生产许可证办理可实现“零跑路”，企业不出门就能拿到生产许可证。监督处紧盯各环节办理时限，及时督促办事人员抓紧网上流传速度。 三是全系统各单位加大降税减负力度。xxxx年，取消设备监理单位资格评审和培训收费，停征产品质量监督检验费和计量收费。标准化院对全区企业，免除两种产品的服务性检测费。建材院对经营困难企业减免部分检验服务费。纤检局xxxx年无偿为xxx个优质绒山羊品种xxxxx个样品提供细度检测服务。xxxx年x月—xx月，产品质量监督检验费免收超过xxx万元，强制检定计量费xx级免收xxxx多万元，各盟市级免收xxxx万元。 （二）放管结合——着力营造良好的质量竞争秩序 一是转变“管”的方式。认真落实中央和xx改革部署要求，探索科学精细监管机制和方式方法，实施信息化建设，创新事中事后监管，克服“任性”检查，实行“阳光”、文明执法，推行“双随机、一公开”监管制度，在全系统正式运行了“质监局双随机抽查系统”。建立监管对象库、质量监管专家库和技术检测机构能力配备库，让受检企业、单位与监管人员、专家分离，有序开展飞行检查、随机抽查，加大检查结果的后处理力度，执法、处理结果向社会公开。 二是提升“管”的效果。推行“行业自律、自我声明、分类监督、社会共治”体系，构建一套完整的监督体系。鼓励企业、机构遵法守规、履行社会责任，按照诚信基本要求，向社会自我声明，接受大众监督；对发布自我声明的企业，实施“先证后核”宽进严管的制度；实行分类监管，开展产品质量安全、特种设备安全、检验检测安全风险防控联动响应和联动处置，对存在不同风险类别的企业，制定行业、地区、产品及服务的监管措施。 三是加大“管”的力度。重点围绕知责、明责、尽责扎实开展工作，做到规定动作不走样，自选动作有特色。特别是为了进一步规范质监权力运行，明确责任事项，梳理权力、责任、监管、服务x个清单，建设特种设备安全监察动态监管系统、质监云平台、行政执法统计及案件移送平台等x个管理平台，解决了以往信息不全、数据不准、监管乏力、针对性不强等问题，实现了明责、尽责、担责、问责的落实链条，充分利用“互联网+质监”的优势，实现管理方式“标准化”、工作流程“格式化”、行政监督“程序化”的依法行政目标。 （三）优化服务——着力增强质检服务职能 一是优化行政审批服务。在加强事中事后监管的同时，创新举措优化服务，促进“服务型质监”建设。通过改造建立政务服务大厅，所有行政许可事项全部纳入政务服务大厅集中受理。修订完成《xx质督局行政许可管理办法》，进一步规范行政许可流程和期限办理。同时，建立了统一的评审专家库，实行随机选派现场审核机制、评审员评价机制、评审过程控制机制、评审质量监督机制，审批流程和办事指南全部向社会公开。 为推动“放管服”改革向纵深发展，xx质监局全力实施“互联网+政务”建立网上行政审批系统，按照“受理、审核、审批”三分离的原则，下大气力对审批事项流程再梳理、再优化，开发建设的质监行政审批网上办事平台，实现了行政许可项目事项预受理和预审查，所有行政许可项目实现网上办理、查询和全程监督，方便了企业和群众办事。 二是制定重点改革实施方案。为促进供给侧结构性改革，全力服务于xx重大项目和重点工作，发挥质监职能作用，制定了《xx质监局服务供给侧结构性改革