水利建设项目环境监理讲义.pptxVIP

水利工程建设环境保护监理聂相田nxt001@0371目录 第一节 概 述 第二节 任务和内容 第三节 职责和权限 第四节 监理规划和实施细则 第五节 机构设置与人员职责 第六节 方法、程序和制度 第七节 信息管理 华 北 水 利 水 电 学 院 North China Institute of Water Conservancy and Hydroelectric Power第一节 概述 环境保护监理概述一、环境保护监理的概念 二、产生背景与由来 三、环境保护监理必要性 四、目标、依据、范围和时段 华北水利水电学院工程监理中心 Henan North China Hydropower Engineering Consultancy Center概念 水利工程建设环境保护监理是指环境保护监理单位受项目法人（业主）委托，遵照国家和地方环境保护的法律、法规，根据经批准的水利工程环境影响评价文件、施工承包合同中有关环境保护的条款和与项目法人签订的水利工程建设环境保护监理合同，按照建设项目环境保护“三同时”要求和“守法、诚信、公正、科学”的原则，对水利工程建设的环境保护实施监督管理的行为。背景与由来1995年，小浪底工程建设中引入了环境保护监理模式。1997年，山西省万家寨引黄工程实行环境保护监理。2002年3月，国家环境保护总局在北京组织召开了“在生态影响类项目中开展施工期环境监理试点工作的研讨会”。2002年5月，国家环境保护总局在北京召开了“建设项目工程环境监理试点和行政监察工作会议”。2002年10月，国家环境保护总局等六部委以环发[2002]141号联合发布了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》，明确了13个开展施工期环境监理试点的工程，其中有6个是水利水电工程。背景与由来文件要点：为贯彻《建设项目环境保护管理条例》，落实国务院第五次全国环境保护会议的精神，严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强建设项目设计和施工阶段的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度，决定在生态环境影响突出的国家十三个重点建设项目中开展工程环境监理试点。背景与由来1．青藏铁路格尔木至拉萨段2．渝怀铁路3．西气东输管道工程4．云南澜沧江小湾水电站工程5．黄河公伯峡水电站工程6．重庆芙蓉江江口水电站工程7．四川岷江紫坪铺水利枢纽工程8．广西右江百色水利枢纽工程9．尼尔基水利枢纽工程10．上海国际航运中心洋山深水港区一期工程11．上海至瑞丽国道主干线清镇至镇宁段高速公路12．上海至瑞丽国道主干线湖南省邵阳至怀化、怀化至新晃高速公路13．青岛至银川国道主干线银川至古窑子高速公路。背景与由来文件要点：建设单位按环境影响报告书(含水土保持方案)审批文件要求制定施工期工程环境监理计划。　 施工单位在建设项目施工阶段，应严格按照环境保护法律、法规、政策和项目设计文件中的环境保护要求，以及与建设单位签订的承包合同中的环保条款，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。背景与由来文件要点：建设单位应委托具有工程监理资质并经环境保护业务培训的第三方单位对设计文件中保护措施的实施情况进行工程环境监理；工程环境监理资质按国家工程监理行政主管部门的有关规定执行。工程监理单位在项目施工阶段，依据建设单位的委托和监理合同中的环境保护要求，将环境保护监理工作纳入工程监理细则。项目竣工验收时；建设单位应向环境保护行政主管部门提交工程环境监理总结报告，作为工程竣工环境保护验收的必备文件。背景与由来文件要点：未经批准任何单位不得在施工中变更环境保护设计。若因工程需要做重大变更的，按有关规定办理变更审批手续。建设项目开工时，应先取得有关建设项目环境影响报告书(含水土保持方案)的批准文件；批准的设计文件中应包括环境保护篇章，工程承包合同和监理合同中应有环境保护条款。批准开工后，建设项目所列建设投资年度计划，应包括相应的环境保护投资。背景与由来文件要点：建设项目施工阶段，建设单位应定期向项目所在地区环境保护行政主管部门及项目主管部门提交工程环境监理报告。项目所在地区环境保护行政主管部门对施工现场的污染防治和生态保护措施落实情况进行监督，水行政主管部门对水保方案进行监督检查。对未按国家有关环境保护法律、法规和政策及批复的环境影响报告书的要求施工的，应责令建设单位限期改正，造成生态破坏的要采取补偿措施或予以恢复。背景与由来2006年11月9日水利部部务会议审议通过并发布的《水利工程建设监理规定》（2006第28号令）规定：“本规定所称水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位(以下简称监理单位),受项目法人(建设单位，下同)委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行