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关于加快发展我市临终关怀事业的建议 农工党宁波市委会 临终关怀通常指由医生、护士、心理师、社工和义工等多方人员 组成的团队对无救治希望、 存活期限不超过 3 到 6 个月的临终患者提 供的特殊缓和医疗服务，也包括对临终者家属提供身心慰藉和支持。 近年来，我市老龄化情况比较突出。截止 2013 年末，全市户籍 60 岁 以上老年人口 118.7 万人，占总人口 20.5%，其中 80 岁及以上高龄 老人 18.1 万人，占老年人口总数的 15.3%。预计到 2020 年，老年人 口将突破 160 万，约占户籍人口总数的四分之一。 在老龄化背景下加 快我市临终关怀服务工作的发展， 让生命有尊严地离去， 同时节约有 限的医疗资源，已成为亟需解决的重要问题。 一、我市临终关怀服务的现状 我市临终关怀服务还处于探索、 起步阶段。 市政府已明确指出要 把包含临终关怀在内的相关医疗机构和医养融合服务机构作为政府 优先支持对象。积极推进临终关怀病房（专科）建设，市级综合性医 院加强老年医学科、肿瘤内科、康复医学科等临终关怀的专科建设， 专科床位进一步增加；明州医院、奉化新侨骨科医院、宁波肿瘤医院 等民营医院为患者提供临终关怀服务； 余姚人民医院成立了全面提供 临终关怀的舒缓病区，设病房 8 间、床位 22 张。探索临终关怀“医 护结合”，不少养老机构中的失能老人，在临终阶段得到了医务人员 和护工的精心照顾， 许多居家的老人在社区医院医护人员的治疗和家 1 人的照护下离世， 一些信教的老人在得到医学治疗的同时也得到了信 众们的灵性关怀或道业关怀。推进临终关怀志愿服务， 7 家三甲医院 向全市公立医疗机构发出“医改惠民、公益先行”的倡议承诺，组织 志愿者提供临终关怀服务； 市卫生学院 “爱心天使”生命关怀服务队， 走进医院病房为临终者提供关怀志愿服务； 海曙区社会组织服务中心 组建“北斗心灵”生命关怀社，组织志愿者通过陪护、聊天、心理治 疗等方式来减轻临终者的负面情绪。 二、我市临终关怀服务的困难和问题 （一）缺少专业服务机构。 2013 年，宁波户籍人口死亡 36767 人，死亡人群中适合或希望接受临终关怀的人数超过 2 万人。而我市 尚没有专业的临终关怀机构，设立临终关怀病区、科室、床位的医院 也寥寥无几。 尽管一些养老机构开设了失能老人护理床位， 但缺乏医 疗、心理疏导等方面的能力。普通家庭更加缺少医疗、护理、心理疏 导等方面的经验和支持， 且随着老龄化进程的加速， 家庭的临终关怀 能力将不断弱化。 （二）专业人员不足。临终关怀需要由医务人员、护理人员、社 会学者、心理学者、伦理学者、律师、志愿人员和社会工作者等共同 参与，特别需要医疗、护理、心理疏导等方面的人员。目前我市只有 少数几位专业医师开展临终关怀服务， 医院或养老机构中掌握临终关 怀专业技能的护理员几乎没有， 现全市养老机构的一般护理人员缺口 已达 5000 人，而愿意从事临终关怀服务工作的更是少之又少。 此外， 由于临终关怀服务在我市未常态化开展，相关的志愿者队伍发展缓 2 慢，参与人数、服务水平远