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加拿大技术移民及评分系统
面对劳动市场需求的日益变化,加拿大移民政策也面临新的挑战。加国的移民评分系统,是否能够担起改善移民及国内经济前景的重任?下面***就给大家介绍下加拿大技术移民及评分系统,欢迎阅读!
技术移民及评分系统
在谈技术移民之前,先看看加国总的移民情况:进入加国的移民总数从90年代末的17.4万人,增至2005年的26.2万人,2007年又跌倒23.7万人。移民总数通常佔加国人口的2/3至3/4个百分点。
前来加国的移民分成数个主要类别:家庭类、经济或独立类、人道类或难民,还有一些其他的小类别。我们主要探讨第2类,即旨在满足经济对技能的需要,也是评分系统适用的类别。这是的移民类别,佔总移民人数的55%到60%左右,每年人数在10万到15万稍强。
这个类别包括主申请人(他们按评分系统进行评估),以及随行家庭成员。
评估政策与技术移民收入
评估移民政策需要客观的标准。我们採用新抵埠技术移民平均收入水平。然后,我们分两步来评估移民政策:第一步,看看移民政策对新登陆移民的技能特点有何影响;第二步,检视移民的入门技能特点,对预期收入的影响。综合的结果显示出移民政策对移民收入水平的影响。
对移民结果的影响
关键政策对登陆移民技术水平的影响,是可能估计的。这些政策如下:一年内进入加国的移民总数,这个总数中经济类移民的比例,以及分配给教育及年龄的评分系统份量。
至于教育,我们发现增加移民的总数,会大幅降低经济类主申请人的平均教育水平,因为更多的边缘化申请人被接受进来。另一方面,增加以经济类来加移民的比例,则会大幅提高平均的教育水平。另外,也许并不令人意外的是,增加评分系统中分配给教育的分值,会大幅提高抵埠的主申请人的平均教育水平。
增加移民总数,会增加经济类主申请人的平均年龄。增加经济类移民的比例,往往会降低抵埠主申请人的平均年龄。增加评分系统中分配给年龄的分值,会降低抵埠主申请人的平均年龄(Beach,Green和Worswick2008)。总而言之,评分系统正如预期地运作。
含义及结论
从结果可以得出下列有关加拿大针对技术工人的移民政策的结论:
●过去15年来经济类移民比例的显着增加,已经提高了登陆移民的平均入门收入。因此,加拿大应该继续保持经济类移民的高比例,作为其政策目标的一部分。
●提高教育分值的份量(包括受教育年数及完成大学学位),亦已提高了抵埠移民的平均入门收入水平。这些对教育的分值份量应该保留。
●年龄的分值份量对收入的影响微弱。但是,这局部反映了年龄分值分配的对称方式,在21至49岁区间之外呈现均等的分数下降。这与新西兰的系统形成对比,因为后者的分值是分配给较为年轻的组别(20至29岁),然后随相继的较大年龄组(直到55岁)而降低——这是一个不对称的年龄分值公式。加拿大应该考虑类似的不对称公式,因为它提供更强的政策鼓励,有利引入较为年轻,适应能力更强的移民。
在吸引经济类移民方面,加拿大的评分系统运行表现尚佳。如果加人想改善他们的移民系统,以引入抵达后有更佳经济表现的移民,移民政策应该将重点更向经济类移民转移,并给更年轻的移民申请人分配更多分数。这样,不仅新移民将会受益,加国的总体经济也会受益。
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