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第一章 劳动标准实施管理
(一)简述用人单位劳动标准的概念和效力
概念:用人单位劳动标准是指劳动关系双方共同遵守的劳动方面的办事规程
或行为规则。 用人单位劳动标准是国家级、 行业级、 地方级劳动标准的延伸和细
化,是劳动力市场主体——用人单位和劳动者双方或用人单位单方以国家、 行业、
地方级劳动标准为基础, 针对本单位实际情况而制定的劳动标准。 用人单位劳动
标准仅适用于用人单位范围内的全体劳动者。
效力:用人单位劳动标准的效力取决于用人单位劳动标准的制定方式。 制定
劳动标准的方式分为集体合同、 规章制度和劳动合同, 三者的效力等级遵循两个
原则。 1. 就高不就低原则。从高到低依次为:集体合同、规章制度、劳动合同。
三者具有同等的法律效益, 在各自的范围内适用, 因此较高等级文件的内容可以
称为较低等级文件的补充。 2. 更有利原则。 如果集体合同、 规章制度与劳动合同
对同一事项作出规定且规定的内同步一致, 应以劳动者请求使用且对劳动者最有
力的那个等级文件为准,劳动合同和集体合同优先适用。
(二)简述用人单位制定劳动标准的方式和权利限制
制定劳动标准的方式:
用人单位制定劳动标准的方式有集体合同、规章制度和劳动合同样本。
集体合同主要在工会或者职工代表与用人单位进行协商谈判的基础上, 确定
用人单位内部劳动标准, 其约束范围不仅包括本用人单位的有所劳动者, 还包括
未来加入本用人单位的劳动者。
劳动规章制度是用人单位形成劳动标准的主要形式。由用人单位自主建立,
并经过职工代表大会或者全体职工讨论,与工会和职工代表平等协商确认。
劳动合同样本内容包括工资标准、工时标准(包括休息休假标准) 、劳动安
全卫生标准、社会保险标准等。
权利限制:
用人单位制定劳动标准的限制主要体现在两个方面:内容限制和程序限制。
内容限制主要是指用人单位劳动规章制度的内容规范, 包括内容合法、 结构
完整、规定全面。而且必须符合国家、行业、地区强制性劳动标准的规定,不能
低于底线。
程序规范是指用人单位劳动标准依其制定方式的不同而应遵守法律对于程
序上的不同要求。 制定程序包括一般程序和法定程序, 一般程序包括收集资料进
行分析、确定目标及工作标准、 写出提纲、 起草、征求意见、 修改、审批和公布;
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法定程序包括合法性审查、协商、公示或告知、备案。其中,法定程序是核心。
(三)简述用人单位制定劳动标准的影响因素
用人单位制定劳动标准的影响因素分为外部因素和内部因素。 外部因素指宏
观因素, 主要有 1. 劳动者基本权益保护的现实需要 2. 经济社会发展水平 3. 劳动
力市场供求关系 4. 公共安全 5. 国际竞争的需要。内部因素指用人单位的内部情
况,有 1. 用人单位的发展状况 2. 企业文化 3. 职工力量。
(四)简述用人单位薪酬福利标准的主要内容
即工资标准的主要内容
1. 工资的概念和基本职能: 工资又称薪金, 其广义可称为职工劳动报酬, 指劳动
关系中职工因履行劳动义务而获得的, 由用人单位以法定方式支付的各种形式的
物质补偿。 其狭义仅指职工最终所获劳动报酬中的工资 (不包括五险一金、职工
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