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- 2021-08-08 发布于天津
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近现代英国职业技术教育的演变及其特点
[ 课题项目 ] 本文系江西省高校人文社会科学研究 2009 年度
立项课题“改革开放以来我国职业教育发展路径研究一一制度
分析的视角”的阶段性研究成果。 ( 课题编号 :JY0918)
一、英国职业技术教育的演变历程
(一 ) 职业技术教育起步阶段 :17 世纪末至 19世纪后期
17 世纪末至 19世纪末是英国职业教育的起步阶段 , 可分为
两个阶段。 总体上看发展比较落后 , 尤其是中职教育 , 与其国力和
工业化水平很不相适应。
中等职业技术教育曲折萌芽 :17 世纪末到 18世纪中期。
近代英国职业技术教育孕育于 17 世纪末 , 主要有两类职业教育
机构 , 一类脱胎于教会举办的慈善学校 , 如女子学校、 公立日校和
TOC \o 1-5 \h \z 工读学校 , 主要面向贫民进行宗教教育和基本职业技能教育 , 教
育内容主要是基本读写、工业、家庭服务等简单劳动技能 , 兼具
普通教育和职业教育职能 , 经费主要来源于社会捐赠。这类机构
属初等教育机构 , 当时无与之相衔接高一级教育。 另一类是 19 世
纪初出现了的技工讲习所 , 它一般由知名人士和工人协会举办 ,
面向工人传授简单的现代生产技术原理和技能。
作为新生事物 , 英国职业技术教育发展曲折。 1862 年 , 教育
署颁布了《修正法典》 , 把是否以基础读写能力为教学核心作为
上述第一类机构获得补助金的条件 , 其职业技术教育职能逐渐萎
缩。作为英国真正意义的现代职业教育的开端 , 技工讲习所开始
发展还比较顺利 , 至 1850年达 600多所 , 学员 50万 , 但遗憾的是 ,
它们后来被中产阶级接管 , 逐渐背离职业教育宗旨。
高等职业技术教育艰难起步 :19 世纪后期。 19世纪中叶 ,
英国最早完成第一次工业革命 , 成为当时的 “世界工厂” , 雄居
世界霸主地位。然而 ,1860 年以后连续多次世界博览会上法、德
等国的出色表现让英国举国震惊。 英国实业界的一批有识之士开
始反思英国工业产品逊色的原因。尽管有很多分歧 , 他们还是达
成了以下共识 , 即英国要保持世界领先地位 , 就必须依赖技术与
技能水平的提高。 在拉塞尔、 斯宾塞和塞缪尔森等有识之士的大
声疾呼下 , 英国政府开始重视职业教育 , 先后成立科学教育特别
委员会 (1868 年 ) 和皇家技术教育委员会 (1869 年 ), 提供政策咨
询。同时颁布《技术教育法》 (1889 年 ), 允许地方政府从物品税
中提取经费以支持技术教育。 在地方城市当局、 同行协会和富商
的大力支持下 , 英国高等职业教育开始起步 , 先后建立了近 10 所
新兴的城市大学和一大批多科技术学院 , 为英国地方工商业发展
培养了一大批专门技术人才。
由于当局把职业技术教育发展的重点放在高等技术教育上 ,
这个阶段的中等职业技术教育没有实质上进展 , 中级技能型人才
主要还是依靠传统的学徒制。
(二 ) 职业教育体系初创阶段 :20 世纪初至二战结束
19世纪末 , 英国先后被美、德赶超 , 两次世界大战中各国政
治、军事、经济、科技上激烈较量也强烈地刺激了英国朝野 , 英
国政府被迫放弃对职业教育放任自流的态度 , 开始直接干预 , 加
快职业教育立法 , 积极建立现代职业教育体系。
中等职业技术教育体系的形成 :20 世纪初。 1902年、 1904
年和 1905 年 , 英国颁布了《巴尔福教育法》 《中等学校条例》和
《技术学校条例》 , 初步奠定了职业技术教育在教育体系中的地
位。
《巴尔福教育法》 要求政府成立地方教育当局 , 负责管理初、
中等教育和职业技术教育 ; 允许用地方税收资助职业教育 , 为职
业教育纳入公共财政资助奠定了法律依据。 《中等学校条例》首
次允许教育委员会提供资金资助中等学校开设技术课程 , 为当地
商业和贸易提供技术有效训练 , 标志着普通中等学校开设技术课
程获得最高教育当局认可。 《技术学校条例》要求政府开设初级
技术学校,为12?13岁离校儿童提供全日制职业技术课程。
但是 , 由于英国最高教育当局对是否独立设置技术学校进行
职业技术教育认识上存在分歧 , 政策上出现反复 , 技术学校发展
十分缓慢 , 一度出现生存危机。 直到 1913 年重新颁布 《技术学校
条例》 , 技术学校发展才重现转机。
中等职业教育的转机 : 二战前后。 1926 年和 1938 年 , 英国
教育咨询委员会先后提交了《哈多报告》和《斯宾斯报告》 , 建
议政府建立以文法中学、 现代中学和技术中学为主体的中等学校
体系 , 将职业教育纳入中等教育体系。其中以《斯宾斯报告》影
响最大。该报告强烈建议继续保留初等技术学校 , 开
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