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新清单 新定额 新软件 一、新清单 08 清单规范 涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规” 可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规 范工程造价计价行为的长效机制， 是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。 2013 清单规范 对工程造价管理的专业性要求会越来越高， 同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。 专业划分更加精细，适用范围扩大 新规范由计价规范与计量规范两部分组成： 1、计价规范对工程计量、合同价款调整、中期支付、竣工结算、 合同解除的价款结算方面做了进一步的细化、 完善， 更具操作性与实用性。 2、计量规范将建筑、 装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰， 将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、 城市轨道交通、爆破工程三个专业，扩充为九专业。 责任划分更加明确，可操作性更强 1、新增了对招标工程量清单、 已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工 (赶工费 )、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。 2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等 处理方式做了明确说明。 3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担： 责任划分更加明确，减少争议 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确 计价中的风险内容及其范围（幅度） ，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度） 。 国家法律、法规、规章和政策变化、省级或行业建设主管 部门发布的人工费调整， 列影响合同价款的因素出现， 应由发包人承担 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施： 材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格 5%以上由发包人承担。 施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格 10%以上由发包人承担。 4、新增了对招标控制价投诉与处理规定： 5.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范 的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后 5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。 （提交书面投诉书） 5.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行 审查， 应当在受理投诉的十天内完成复查 （特殊情况下可适当延长） ， 并作出书面结论通知投诉人、 被投诉人及负责该工程招投标监督的招 投标管理机构。 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞± 3%的，应当责成招标人改正。 招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截止时间不足十五天 的，应当延长投标文件的截止时间。 条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强 1、每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、 项目特征描述原则 (哪些必须描述、哪些可以不描述 )与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。 2、 “现浇混凝土模板”规定两种编制方式。 3、 “超高施工增加费”调整计入措施项目费中。 4、对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。 四、重新设置清单项目章节、重新编码 1、 土石方工程、 地基处理与支护工程、 桩基工程统一归入建筑与装饰工程，其他专业工程不再单列与此重复的章节或内容。 2、安装工程把“刷油、防腐蚀、绝热工程”独立一章。 3、市政工程增加“垃圾处理工程” 、“路灯工程” 。二、新定额 定额修编历程 为配合 2013 计价规范的实施，江苏省住建厅修编了建筑装饰、 安装、 市政计价定额。 原 2004 系列计价表是为配合 2003 计价规范编 制的。当时，为了适应 2003 计价规范中的甩掉定额的特点，特地在 命名时不叫作定额，而命名为计价表。后来，历经 2008 计价规范和 2013 计价规范的实施，看起来甩掉定额不是一下子的事，这一次修编又重新拾起了定额的叫法。 江苏省建筑工程预算定额，在文革结束后，在 2004 系列计价表 出台前， 经过了以下几次修编： 1983 单位估价表 (有些市是 1984 年出台的)，1990 综合预算定额 (有配套单位估价表 )，1987 综合预算定额 (有配套单位估价表 )， 2001 综合预算定额 (有配套单位估价表 )。原 2004 系列计价表是在 2001 单位估价表表的基础上修编而成，许多子目的 设置及计算规则的设置并不能很好的满足清单计价的需求。 如有些清单给定清单工程量后， 投标人在报价时还要另行计算计价工程量， 如土方工程就是一例。 新定额的重大修改 江苏省 2013 系列计价定额，其章节重新按照各专业计算规