新旧动能转换理论学习资料汇编.doc

抓住新旧动能转换这个“牛鼻子” 山东大学副校长 胡金焱 支持山东经济加快转型升级步伐,改变单纯依靠需求侧刺激发展经济的传统模式,关键是要抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”。在市场和政府的双重驱动下,推动经济发展动力有序经历一个优胜劣汰、吐故纳新的过程,在高效集约的供给体系中形成新的动力系统,助推山东不断打造新的比较优势。 2017年4月,李克强总理视察山东时提出,山东要贯彻落实新发展理念,加快推动新旧动能转换,积极探索解决重点民生问题的改革经验,为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。山东是传统产业大省,产业结构与全国的经济特征总体一致,能否做好“新旧动能转换”这篇文章,不仅关系到全省经济社会长期健康发展的大局,也对全国经济转型升级具有重要意义。 新旧动能转换面临诸多挑战 当前,山东省推进新旧动能转换的基础扎实,以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持了较好的增长势头,实有市场主体数量居各省市第二位,供给侧结构性改革取得了积极进展和成效。但也应清醒地认识到,山东省新旧动能转换过程中仍然面临不少问题和挑战。 传统产业占比偏高,服务业发展滞后。从产业结构看,2016年山东省服务业占比为47.3%,实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变,但仍比全国平均水平低4.3个百分点。从工业结构看,传统产业和重工业占比过高,传统工业占全部工业的70%、重工业占全部工业的70%。以汽车、通用设备、专用设备为代表的新工业尽管保持了较快增长,但占比依然较低,增加值占全部规模以上工业企业增加值的比重不到30%。从产品结构看,山东省产业、产品很多处于价值链中低端,最终产品、名牌产品、高端产品占比较低,市场竞争力整体不强。 技术创新动能不足，企业研发投入偏少。2015年，山东省规模以上企业研发经费投入占主营业务收入的比重为0.89%，仅达全国平均水平。2016年，全省发明专利授权量为19404件，仅列全国第六位，与发达省市差距进一步拉大，仅为江苏、北京、广东专利授权量的47.4%、47.8%和50.2%。技术创新人才不足，全省规模以上工业企业研发人员户均不足10人，仅居全国中游水平。此外,山东省人工智能等高科技领域发展较慢。据乌镇智库公布的全国人工智能企业数、专利申请数、融资数排名显示,山东省人工智能企业数和融资额分别排名第10位和第8位,专利申请数排在10位以后，折射出山东省在人工智能技术领域处在相对落后的水平。 资源约束问题突出,环境污染较为严重。当前山东省大气、水、土壤等污染问题比较突出,钢铁、水泥、玻璃、有色金属、化工等大气污染重点行业排放较高，水资源利用和保护、建设用地总量等环境约束明显增强。2016年，山东全省细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)平均浓度分别为66微克/立方米和120微克/立方米,均大幅超过全国平均水平，二氧化硫、二氧化氮等排放量居全国前列，山东优良天数比例不到60%。伴随着环境保护和生态建设标准更加严格，对全省新旧动能转换中做好环境保护工作提出了更高的要求。 缺乏与新动能相匹配的金融服务体系。从山东金融服务体系看,融资方式以传统间接融资为主，直接融资发展相对滞后。2016年山东省本外币贷款增量占社会融资规模的68.8%,同比提高了1.8个百分点，而直接融资占社会融资规模的24%，同比回落2.1个百分点。当前,与新动能相关的信息技术、生物、高端装备、新材料、现代海洋、绿色低碳、智能制造等领域的高技术产业和战略性新兴产业，既面临着反复试错中的技术风险，也面临着市场需求和风险等问题,盈利前景难以准确量化，导致以银行为代表的传统金融机构难以有效支持新动能的培育和发展。而以风险投资为主的直接融资体系，如天使投资、风险资本、股权基金、私募等风险投资发展缓慢，又难以满足新动能相关产业资金的需求。 金融风险防范压力较大。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线是推动新旧动能转换发展的重要前提。目前，山东省金融风险总体可控，但不良资产风险、流动性风险、债务违约风险等潜在风险隐患不容忽视。2016年末,山东省银行业金融机构不良贷款率为2.14%，同比上升了0.08个百分点。国有银行不良贷款均居其系统内前列，导致金融机构信贷投放更加审慎。尤其值得关注的是,目前山东省担保圈贷款风险逐步显现，并出现了风险“沿链”“沿圈”“沿网”向上下游企业和行业传染的问题，成为冲击区域金融生态环境，影响实体经济正常融资的重要因素。 把“发展得好”作为首要目标 目前，山东经济已经由追求GDP速度的粗放阶段迈进追求GDP质量的集约阶段，“发展得好”已经替代“发展得快”成为经济社会发展的首要目标。支持山东经济加快转型升级步伐，改变单纯依靠需求侧刺激发展经济的传统模式，关键是要抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”。在市场和政府的双重驱动下，推动经济发展动力有序经历一