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浅谈社会信用系统建设的路径选择
摘要:为提高全社会诚信意识和信用,解决目前困扰社会生活的诚信、信用危机的社会治理难题和信用需求问题,国家提出了建设现代社会信用系统。社会信用虽然需要道德加以规范,但是更需要法治予以约束,而中国传统法治文化的精粹就在于法治与道德相结合,这不仅是世界独树一帜的宝贵法系,而且还是中国古代先进法律文化的象征,也是现代社会信用系统建设所必须的。
一、现代社会信用对法治的需求改革开放以来,我国社会经济得到了快速发展。特别是数字化时代的到来,不仅给现代社会带来了巨大的发展动能,同时也产生了许多新的社会需求,如诚信、信用危机和数字信用交易等对法治的需求,且这些需求都已成为现代社会关注的焦点和政府急需解决的重要问题。(一)治理失信行为的需求在我国失信行为成本低是造成失信行为屡禁不止的根本性原因。况且随着社会的变迁,传统信用在被赋予了现代内容后,其自身原有的约束力不但大幅度减弱,还受到了来自高度社会化、市场化和竞争化的道德风险冲击,致使信用缺失成为极具普遍性的社会现象。目前,失信行为表现比较严重的有网红售卖假货、海外假代购、恶意拖欠债务、以次充好、骗取银行信贷资金、各种非法中介等行为,这不仅扭曲了人们的价值观和道德观,更为严重的是破坏了社会秩序和经济秩序,甚至影响到中国在国际社会的诚信形象,对国家形象产生了一定程度的负面效应。尽管各级政府针对这些失信行为采取了一些办法进行治理,但效果并不理想(二)信用交易规模扩大的需求由于数字经济、平台经济、分享经济、人工智能等新产业、新业态、新模式的发展,社会信用需求不断上升,越来越多的社会活动需要依靠信用才能得以完成。在此背景下,面对着上述利益博弈复杂且市场性极强的新产业、新业态、新模式等,信用显现着强大的社会价值和经济价值。然而要实现这些价值,就迫切地需要一种具有规范性的自内而外的社会信用体系予以保障,这一保障的前提是合法化。从我国现有法律制度环境来看,还需要根据社会经济发展出现的新情况、新问题不断进行法律制度创新,以促进社会经济的健康发展。二、传统法治文化的特征(一)以法治国理论中国历史上最早提出“法治”理论的是战国时期的思想家商鞅,他在讨论“法”、宣传“法”、研究“法”的理论和“法”的实际运用过程中,提出只有“法”才能提高国力、治理国家和判断是非(二)以德化民理论以德化民理论,是儒家所提倡的治国方式,其源于西周初期“明德慎罚”思想,出发点和归宿点意在唤起人们内在的正直天性,使人们能够趋向于孔子所说的智、仁、圣、义、中、和等六德,强调以德服人(三)法治与德治兼用理论法治与德治兼用是中国社会传统法治文化长期存在的观念,强调的是法治与德治的相辅相成、相得益彰作用的共同发挥。如孔子所主张的“宽猛相济”思想里的“宽”就含有德治的内涵,而“猛”主要针对法治,意为在社会治理中单独讲德治或法治都会有失偏颇,只有两者配合起来才能达到较好的治理效果三、传统法治文化对现代社会信用的启示中国传统法治文化源远流长,但无论怎样,终究都是服务于当时社会形态和经济发展的需要,并且起着一定促进作用的。时至今日,虽然世易时移,但其所蕴含的法治思想历久弥新,依然对现代社会治理中的社会信用系统建设有着一定的启迪作用。现代社会信用不仅是所有社会行为获取有效性以及合法性认可的基础,还是现代社会联结、交易合作与相互服务的基础。无论是传统的欺诈、违约、失信等各种争端,还是新兴业态的创新发展,都需要可以信赖的信用安全以及相应的法治保障,以实现信用的社会价值、经济价值和伦理价值。社会信用不仅需要道德约束,更需要制度保障,而能够实现德治与法治有效结合的就是道德工程建设和法治体系建设。在我国全面依法治国的建设征程中,社会信用体系的建设如果缺少道德规范和法治保障就不可能行稳致远。目前我国各级政府及社会各方面已经正视我国社会信用体系建设所面临的困难与问题,积极采取措施不断增强人们的信用意识,制定法律法规,把法治思维和法治方式贯穿整个社会信用体系建设当中,引导社会诚信自律。这是我国传统法治文化在现代社会信用体系建设中的传承与扬弃,其“以法为本”“明德慎罚”“宽猛相济”的法治思想对现代社会信用建设具有启迪作用。(一)信用法治化是现代社会信用体系建设的根本“以法为本”,就是要把法治作为社会治理的根本准则,用规范性语言对法律条令进行明确后贯彻实施,其主导思想在于社会需要法律的保护,法治的引领和推动。延伸到现代社会信用体系建设中,就是社会信用需要行之有效的社会信用制度的支撑和维护,所以“以法为本”的法治思想就需要传承和创新。由于信用是由传统人际信任衍生出来的涉及社会合作和经济交往的普遍事项,良好的信用使人们在处理问题时对不确定的、隐含着风险的事物充满成功的信心。社会信
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