构建“点线面”的专责监督体系.docxVIP

构建“点线面”的专责监督体系 “点、线、面”三元结构是几何学的概念，也是推动工作的三维要素。《中国共产党党内监督条例》明确了纪委党内监督专责机关的定位，纪检监察机关必须按照要求，强化担当意识，优化工作路径，发挥职能优势，抓好统筹，递次推进，在点上突破，进而由点及线、由线到面，构建有效监督体系，提升党内专责监督的工作水平。 从“点”入手，加大监督力度 “点思维”就是归纳、集中，聚焦聚合，任何事物都有一个抓住问题的切入点、关键点、着力点的方法论，立好靶向，有的放矢，才能快速有效推进。强化纪委专责监督也是如此，大处着眼，小处着手，尤其需要紧扣重点、痛点和难点开展党内监督，形成驾一驭万、事半功倍的效果。一要抓重点，履行首要之责。按照“抓重点、重点抓”的思路，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，突出领导机关和领导干部，既注重目标牵引，又把握问题导向，对照《党内监督条例》8个方面内容，从小切口开始抓起，始终牢牢把握住工作重心。二要抓痛点，紧捏七寸之处。动员千遍不如问责一次。围绕权力、责任、担当加强党内监督，这既是基础，又是旨归。要严格“一案双查”，既着力发现纪律、作风等方面的突出问题，又通过问题找原因、透过现象看本质，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，督促各级党委、纪委和党的工作部门增强从严治党意识、落实管党治党责任，千斤重担大家挑，强化协同，形成合力。三要抓难点，探索管用之策。难点不破，成效难显。要围绕增强同级监督有效性，拉长派驻监督短板等共性问题，勇于探索新举措。推进“片派、点驻”模式的派驻机构改革，充分利用巡察机动灵活的优势，多设监督“探头”。以强化制度监督的抓手，抓好领导干部插手干预重大事项记录、报告个人有关事项等具体监督制度的落实。探索信息化手段，搭建监督平台，建立监督主客体之间信息平衡的架构和互动机制，源头上寻求化解之道。 从“线”辐射，优化监督路径 “线思维”就是沿着一定的线型推动工作，既注重长度性，又注重开放性，以联想、类比、对比的方式去考虑问题，举一纲而万目张。加强党内监督要把握方向，多线并进，做到脉络清晰，又要善于进行发散思考，排摸问题，发挥“线”的穿引效应。一要从“主线”上探寻。这次条例修订的重要一条，就是将执纪融入监督之中。纪律既是党内监督的内容，又是党内监督的尺子。要抓住党纪党规的贯彻落实这根主线，切实增强监督工作主动性，强化纪律思维，紧盯“六项纪律”，用好“四种形态”，尤其是用好“第一种形态”，小过即问，小错即纠，常抓常管，及时约谈函询提醒，形成层层设防、层层递减的效果，以严格的纪律落实推动监督常态化。二要从“暗线”上排查。要抓住问题线索这条线，对问题线索统一管理，更加注意收集问题线索的收集、研判，善于从纵向、横向比对分析，哪些是共性问题，哪些是个性问题，梳理出问题清单，开展专项监督，实现从“个案监督”向“类案监督”的转变。三要从“边线”上检漏。在监督过程中，要注重触类旁通，举一反三，结合问题易发点、群众关注点、用权行为点，顺藤摸瓜地深挖细抠，查找有价值的新线索，及时了解核实，作出相应处理。 从“面”推开，深化监督效果 “面思维”是指以全局的立场上去考虑问题，不囿于一隅，考虑方方面面，统筹各种错综复杂关系，才能处理好一与多、特殊与一般的关系。一是制度层面。党内监督不能就事论事。要强化执纪监督数据分析，建立案件综合分析平台，深刻剖析发案规律，查找体制机制漏洞，做到既治理反映强烈的突出问题，又抓源治本；既注重解决当前问题，又分析违纪问题发生与所在地区单位的政治生态有何关联，防止按下葫芦起了瓢，杜绝“问题之后问题”的发生，把找“病树”查“病因”治“病症”相结合，当好“啄木鸟”，护好“森林”。二是环境层面。制度只有成为内心的信仰才会被遵从。要在制度环境、心理环境、舆论环境等多个层面注重营造党内监督文化，抑制“投机心理”，不仅让各级党组织和党员要认识到履行党内监督是一种义务，而且让党员干部主动接受监督成为一种行为习惯，着力增强自我净化的能力。三是力量层面。一方面，要坚持党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督同向发力，加强与国家监督、民主监督、审计监督、舆论监督的对接，形成互动的工作机制，密织监督之网，扩大监督的覆盖面。另一方面，要通过深化改革来内部挖潜，在执纪监督的实践中锤炼能力，打造铁军队伍，充满底气去开展执纪监督，以滴水穿石、勤勉有恒的韧劲，当好全面从严治党的尖兵，努力营造好政治上的“青山绿水”。