监理工程师的招标投标知识.docVIP

监理工程师的招标投标知识 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，都应遵循《中华人民共和国招标投标法》。作为监理工程师，要得到建设监理项目，其本身就是作为项目服务的投标方，参加监理招标投标交易和市场竞争；另一方面，在所监理的项目管理工作中，监理工程师应运用自己的专业知识和经验，为业主开展招标投标工作服务，发挥监理工程师的作用。因此，监理工程师应学习、了解、熟悉和正确运用招标投标法知识。 招标投标法的立法与宗旨 为了规范招标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，我们国家制订了《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常委员会第十一次会议通过，自2000年1月1日起施行），其立法宗旨具体是： 1．依法规范招标投标活动，并以法律的形式予以明确；确立我国招标投标必须遵守的基本规则和程序，要求参与招标投标活动的各方都必须一致遵循；对违反招标投标法定规则和程序的行为依法追究法律责任，以保证招标投标制度在我国的顺利实施，充分发挥其在我国社会主义市场经济中的重要作用；达到减少和堵塞招标投标活动中的不正当交易、钱权交易、拿回扣等腐败现象的漏洞，这是立法的基本目的；同时也达到减少行政干预，加强行政监督，防止地方保护主义或部门保护主义的目的。 2．保护国家利益和社会公共利益。一方面是通过招标投标活动，在投标竞争者中选择在报价、技术和质量保障等方面最具优势的供应商、承包商作为中标者，保障财政资金和其他国有资金、公共资金的合理、有效和节约使用，杜绝腐败，防止国有资产的流失。另一方面是有利于反腐倡廉，铲除国有资金和其他公共资金采购活动中滋生腐败的土壤，堵住不法分子侵吞国有和其他公共采购资金的渠道，防止资金的流失。而且通过招标投标活动有利于创造公平竞争的市场环境，有利于促进经济的健康发展，建立社会主义市场经济新秩序。 3．提高经济效益。经济效益是投入与产出的比较。对国家投资、融资和公共资金建设的生产经营性项目实行招标投标制度，能达到集中采购，让更多的供应商或承包商进行竞争，以较低的价格获得最优的货物、工程或服务，有利于节省投资，缩短工期，保证质量，从而有利于提高投资效益以及项目建成后的经济效益。 4．确保项目质量。即通过招标投标活动，使无资质者或资质不符合要求的承包商无法参加投标活动，确保项目能选择真正符合要求的供货商和承包商；并且通过竞争，选择技术强、信誉好、质量保障体系可靠的投标人中标，对于保证采购项目的质量是十分重要的。 5．保护招标投标活动当事人的合法权益。在招标投标活动中，各方当事人的合法权益都受到法律的保护；一切不符合《招标投标法》规定的行为、做法或招标投标各方当事人享有的基本权利受到侵犯时，当事人有权提出异议或者向有关行政部门投诉等。 招标范围 1．招标范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。所谓基础设施，是指为国民经济各行业发展提供基础性服务的铁路、公路、港口、机场、通信等设施；公用事业，是指为公众提供服务的自来水、电力、燃气等行业。对于大型基础设施和公用事业项目，不论其建设资金来源如何，都必须进行招标投标。 1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房； ⑥其他公用事业项目。 （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 1）使用国有资金投资项目的范围包括： ①使用各级财政预算资金的项目； ②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 2）国家融资项目的范围包括： ①使用国家发行债券所筹资金的项目； ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； ③使用国家政策性贷款的项目； ④国家授权投资主体融资的项目； ⑤国家特许的融资项目。 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，其范围包括： 1）使用世界银行、亚洲开