朱红章第二章工程项目前期审计.pptxVIP

第2章 工程项目前期审计2.1 工程项目前期审计概述2.1.1 工程项目前期工作的阶段1. 提出项目建议书2. 编、报可行性研究报告3. 编、报设计文件4. 建设准备阶段2.1.2 工程项目前期审计的意义1．通过工程项目的前期审计，可以促使决策机构做出正确的投资决策2．程项目的前期审计，可以促使建设单位认真扎实通过工地作好项目开工前的前期准备工作，为建设阶段工作的顺利开展打下良好基础3．通过工程项目的前期审计，促使固定资产投资的决策机构和建设单位的工作规范化，有利于提高我国投资管理的水平2.1.3 工程项目前期审计的内容1．建设资金的来源与落实情况2．初步设计内容3．执行建设程序情况4．投资方向的审计2.1.4 开工前审计的分工和程序1．审计分工工程项目审计工作原则上按照工程项目的隶属关系进行分工，即中央项目由审计署及派出机构进行审计，未设派出机构的由审计署授权地方审计机关审计，地方项目由地方审计机关审计。2．审计程序（1）新开工项目的建设单位或主管部门向审计机关提出工程项目开工前审计申请（2）审计机关受理工程项目审计申请后，要在30天内完成全部审计工作，这包括对开工前审计内容的审计、对施工现场进行实地察看和写出书面审计意见或审计结论，对存在严重问题的建设项目进行审计处理。2.1.5 开工前审计结论及处理原则1．审计结论根据审计署、国家计委《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》规定，凡具备开工条件的项目，审计机关出具同意办理开工手续的意见；对资金来源不合理、当年资金不落实的项目，要督促建设单位尽快归还挪用的资金、筹措正当资金后才能办理开工手续，确属无正当资金来源或在建设期内不能落实资金的项目不能同意其办理开工手续；对违反建设程序的项目要依照规定及时纠正，前期工作未全部完成的，要抓紧完成后才能同意其办理开工手续；对设计编定的规模和标准超出可行性研究规定的，要限期修改，夹带的计划外项目要撤销，否则审计机关应出具不同意办理开工手续的意见。2．审计处理原则经审计不同意开工的和未经审计的工程项目，审批项目开工的机关不予办理批准开工手续，建设部门不予核发施工执照，银行不予拨付工程用款。未经审计而开工的项目，除了责令建设单位立即停工补办开工前审计手续外，还要处以建设单位项目总投资额1％以下（含1％）的罚款，罚款从自有资金中支付，没有自有资金的，由主管部门代付；对直接责任人和主管负责人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。2.2 工程建设项目建议书审计2.2.1 工程建设项目建议书审计的目标工程建设项目建议书审计的目标包括两个方面的内容：1．审查工程建设前期工作（项目建议书）的管理，出具审计意见；2．审查项目建议书对建设条件的调查和勘测工作是否符合实际，资金筹措是否真实可靠，项目建设规模、地点和建设时间是否合理，工程项目建设的必要性是否充分，项目建议书的审批程序是否合规等内容，并出具审计意见。2.2.2 工程建设项目建议书审计的内容1．审查工程建设前期工作（项目建议书）的管理情况2．项目建议书编制情况的审计3．项目建议书内容的审计4．项目建议书审批情况的审计2.2.3 工程建设项目建议书审计的结果与评价 工程建设项目建议书是工程项目建设过程中非常重要的一个建设程序，项目建议书通过审批，就意味着一项工程项目就要开始。如果项目建议书的审批程序以及其中的各种建设指标存在问题的话，那么，对于工程项目建设来说将会造成很大的损失。 因此，在对工程建设项目建议书进行评价时，要对影响工程项目建设的重大问题进行详细的论述，阐明其中遗漏或疏忽的环节，并且提出审查的意见。在对多个问题进行评价后，要根据重要性原则，汇总各个重要的问题，审查其对项目的影响程度，从而给出总体的评价结论。2.3 工程项目可行性研究审计2.3.1 可行性研究的定义 工程项目可行性研究，是指对工程项目的技术先进性、经济合理性和建设的可能性的研究，它是根据调查研究提出建设方案和论证报告。对工程项目可行性研究要进行必不可少的审计，通过审计可以为投资决策提供依据，提高投资效益，防止由于决策失误造成损失和浪费。2.3.2 可行性研究审计的产生和发展(略)2.3.3 可行性研究审计的意义1．提高投资决策的准确性2．可以解决我国目前可行性研究中存在的问题3．提高我国投资管理水平2.3.4 可行性研究审计的特点1．审计内容庞杂2．工作关系复杂3．可行性研究审计着重于事前经济效益的 评审2.3.5 可行性研究审计的内容 工程项目可行性研究审计的内容和方法，一般有以下几个方面：1．审查工程项目是否有可行性研究报告2．审查可行性研究工作前提是否具备3．对进行可行性研究的单位进行资格审查4．可行性研究内容提出依据的审计5．审查编制可行性研究报告之前的相关工作6．审查可行性研究的内容7．审查可行性研究报告的审批情况