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城乡统筹视野下金融协调进展对策争辩 【关键词】协调进展，对策，争辩，金融，下，统筹，视 野，城乡， 金融本质上是一种资源。金融资源的相对稀缺性必定会 带来在城乡之间配置差异性问题。我国城乡金融统筹协调差 异主要表现在以下几个方面。 （一） 城乡金融进展水平不协调 （二） 城乡根底性金融资源配置不均衡 （三） 城乡实体性金融资源配置不合理 从金融工具体系来看，城市金融工具门类齐全，不仅包 括存款、贷款、票据、信用证、信用卡、股票、债券等原生 性金融工具，还包括期货、期权、互换等衍生性金融工具。 震村金融工具那么相应单一，衍生性金融工具根本没有，而原 生性的金融工具根本上以存、贷、汇老三样为主。因此，一 个根本的推断是，实体性金融资源在城乡之间配置是格外不 均衡的。 三、我国城乡金融非协调进展的根源 从上可以看出，我国金融系统在金融资源的安排上表现 出了明显的城市化倾向，在信贷配置中倾斜于城市非;ft业部 门，良村金融进展滞后，村金融机构只是发动村储蓄以 供给城市工业化资金的一个渠道，30多年的改革开放，这种 状况照旧没有完全转变。统计显示，城市占据了 85%的金融 资源，而宽敞震村只占15%左右，即使这15%左右的金融资 源，真正投向村的更是微乎其微。金融资源配置的非;ft偏 好格外明显。城乡金融进展失调以及金融资源的低效率配置 所产生的经济增长抑制效应和城乡收入差距效应是格外明 显的，这已经被我们的实证争辩所证明。政府行为（有形之 手）与市场机制（无形之手）是影响资源配置的两种主要机制, 有必要深刻分析它们在城乡金融资源配置中的作用，从而找 到制约城乡金融协调进展背后的根源。 （一） 政府行为的主导作用导致非协调性 （二） 市场机制的内在作用加剧非协调性 在市场机制的作用下，金融资源流向、流量和组合等均 受利益驱动。金融资源的供给主体作为理性经济人，金融资 源向比拟利益高的地区流淌，这是市场经济过程中一个根本 的普遍的现象。由于;ft业较之非产业具有投资的长期性、 经营的零散性以及高风险、低收益性等典型弱质性的产业特 征，Jft村金融生态环境不抱负，金融资源向城市集聚，经济 效益明显要高于良村。因此，市场机制作用下，良村格外稀 缺的金融资源大量外流是势所难免的。同时，市场机制下， 更简洁诱致金融机构的排斥行为。金融排斥（financial exclusion）是为了实现自己价值最大化的经营目标躲避风 险实行的一种理性市场行为。金融机构通过在震村地区少设 立网点（地理排斥），实行严格的风险评估手段（风险排斥）， 苛刻的信贷条件（条件排斥），较高浮动的信贷利率（价格排 斥），以及差异化的营销手段（营销排斥）将三震排斥在金融 效劳之外。金融排斥的五个维度相互强化，不断累积，加上 其他因素的合力影响，导致我国不少村，特殊是落后地区 的村陷入经济与金融的恶性循环之中。可见，市场机制对 金融资源配置的根底性作用加剧了 Jft村金融资源的外流，政 府的输血赶不上自身体系的失血，城乡金融进展水平差距越 来越大。 四、促进我国城乡金融协调进展的对策选择 中国经济将来进展的趋向是转变城乡二元经济结构，实 现城乡统筹。所以，必需将金融进展置于城乡统筹的视野下。 金融进展的关键在于如何实现初级阶段的村金融与中高 级阶段的城市金融协调进展。在协调进展过程中，要将政府 调控和市场机制有效地结合，既要表达市场机制的根底性配 置作用，又要充分发挥政府调控的乐观引导作用。 （-）强化政府城乡金融统筹职能 在现有城乡经济金融差距的根底上，城乡金融进展要实 现从失调到协调的转变，政府的作用照旧不行或缺。但其作 用的发挥不应是行政性干预，而是供给更多符合市场规律的 制度支配，充分发挥政策的引导作用。首先，完善村保障 支持体系。在保障支持体系缺乏的状态下，震村金融机构难 以抵挡和分散由JI业风险所引致的借贷风险。因此，引导金 融支持良村，必需要求完善良业保险、担保基金、信用评级 等村保障支持体系。其次，综合协调好货币政策、财政政 策、税收政策、产业政策，通过利率优待、财政贴息、风险 补偿、税收减免等措施，建立＞1:村资金回流机制。再次，加 强良村金融根底设施建设，包括支付体系、信息管理效劳、 技术支持效劳等，降低金融机构开展震村金融业务的本钱。 最终，在放宽市场准入门槛的同时，加强金融监管。应尽快 落实国务院202X年5月7日发布的《关于鼓舞和引导民间 投资健康进展的假设干看法》的相关政策，鼓舞和引导民间资 金在震村地区乐观组建和参股新型村金融机构等，促进 村金融需求和金融效劳的有效对接。尽快出台相关法规，加 强金融监管，防范金融风险。 （二） 构建包涵性的震村普惠金融体系 （三） 建立有效的城乡金融联动机制 城乡金融机构之间也可以通过建立有效的联动机制实 现城乡金融