嘉定区创建上海市公共文化服务体系示范区的经验及做法.docxVIP

? ? ? ? ? 嘉定区创建上海市公共文化服务体系示范区的经验及做法 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 公共文化服务体系示范区（以下简称“示范区”）创建工作是国家“十二五”时期推动社会主义文化大发展大繁荣的重要举措。作为上海市公共文化服务体系示范区创建单位，嘉定区按照国家和上海市关于公共文化服务体系建设的部署，积极推进公共文化服务体系建设。自示范区创建工作开展以来，在上海市公共文化服务体系示范区创建领导小组、市文广局和专家委员会的指导下，嘉定区紧抓机遇、立足实际、突出特色、创新实践，以科学发展观为指导，以创建标准为目标，着力破解当前公共文化服务中面临的突出难题，全面提升公共文化建设能力和服务能力，群众文化生活出现喜人变化。 一 强化创建保障机制 嘉定区的创建工作秉持“过程管理”理念，以过程求结果，以创新求创建，把基础建设和整体推动作为创建工作的支撑点，把重点突破和难点探索作为创建工作的切入点，加强组织保障、经费保障和制度保障，分阶段、分层次、分步骤真抓实干，确保创建工作取得实效。 （一）加强组织领导，形成创建工作合力 1.成立示范区创建领导小组 从示范区申报开始就建立了由区长担任组长，区委宣传部部长和分管副区长担任副组长，由区委宣传部、区府办、区发改委、区财政局、区文广局等16个委、办、局和12个街、镇的有关领导组成的示范区创建领导小组。并建立了既有文化主管部门的行政管理人员，又有研究机构长期从事公共文化研究的知名专家学者，以及具有实际工作经验的公共文化服务机构的一线工作人员共同组成的专家委员会，指导示范区创建工作。 2.实行联席会议制度研究重点问题 创建领导小组下设办公室，并建立联席会议制度，实现统筹协作。在创建推进过程中，创建领导小组办公室会同街、镇与相关委、办、局，每月定期召开示范区推进工作例会，分析示范项目推进情况，协调解决相关问题，督察设施管理运行情况，探索机制形成和运作，推广示范区创建经验。 （二）落实创建经费，提供资金支持保障 1.加大创建经费投入 嘉定区以文件的形式明确规定用于公益性文化的经费不低于上年度财政支出的1%。同时，另设“嘉定区文化发展专项资金”，用于奖励优秀文化项目、领军文化人才。在落实相关政策文件的基础上，嘉定区财政在两年里再投入2600万元的创建专项经费用于示范区创建工作，街、镇总计投入6000多万元创建经费，加上上级的经费支持，两年里用于示范区创建的经费近亿元。 2.规范创建资金管理 制定《嘉定区公共文化服务体系示范区创建专项资金管理办法》，明确创建资金的使用范围和使用程序，严格规定专项资金的管理制度，确保专项资金专款专用，规范管理。 （三）建立督导制度，确保创建工作有序推进 《嘉定区创建“上海市公共文化服务体系示范区”实施规划》经区委全会审议通过。嘉定区委、区政府将示范区创建工作列入全区重点工作，列为文明城区创建特色项目，并加大示范区创建工作在基层综合考核中的权重。区人大常委会将示范区创建工作列入对政府年度工作的重点监督项目。区政府与各街镇签署创建目标责任书。创建领导小组办公室定期召开工作会议，及时总结经验，协调解决问题。各街镇党委政府通过不同形式加强对示范区创建工作的领导和推动。全区上下形成区、街（镇）、相关职能部门各负其责、各尽其职的工作格局。 （四）扩大创建工作影响力 制定《嘉定区创建上海市公共文化服务体系示范区宣传推广方案》，从信息发布、文化交流、媒体宣传等多个方面进行安排。央视《共同关注》栏目、人民日报、解放日报等媒体分别对嘉定区公共文化建设情况进行报道。嘉定电视台和嘉定广播电台开辟《示范区创建》和《文化快讯》专栏，《嘉定报》开辟《文化预告》专版，编发《嘉定区创建上海市公共文化服务体系示范区工作动态》，及时反映全区创建动态，重点突出创建举措、方法和经验，推动创建工作。创建至今已向市、区、街（镇）、相关部门和单位发布《示范区创建工作动态》11期，市级以上主要媒体报道嘉定区创建新闻8条，嘉定电视台报道创建新闻46条，嘉定广播电台报道创建新闻760条，嘉定门户网站报道新闻50多条，嘉定文化网发布各类公共文化信息800多条。另外，各街镇也充分利用自办报刊及网站大力宣传示范区创建工作。 二 落实创建目标任务 依据嘉定区人民政府与上海市创建公共文化服务体系示范区领导小组的签约书，嘉定区制定了《嘉定区创建“上海市公共文化服务体系示范区”实施规划》。规划以保障文化民生为宗旨，以创建标准为目标，以全民为服务对象，以机制创新为重点，破解难题，打造亮点，推动基本公共文化服务向广覆盖、均等化、高效能转变。创建规划共提出6个方面23项具体任务，经过近两年的创建，规划中所设立的项目已全面落实。 （一）公共文化设施网络建设不断优化 按照区域发展水平、村镇布局和人口分布的空