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?《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》有关问题的探讨汇 报 提 纲第一部分 环境刑事责任介绍第二部分《解释》出台的背景 第三部分《解释》的主要内容第四部分 环境污染典型案例第五部分 涉及重点领域及建议第一部分 环境刑事责任介绍㈠环境刑事责任的概念和特征 环境刑事责任，是指行为人违反环境法或有关刑事法律规定，实施了严重危害环境的行为，造成环境严重污染或者破坏，导致人身伤亡或财产重大损失依法构成犯罪，所应承担的刑事法律后果。其特点是： 一是环境犯罪行为人的行为不仅违法，并具有严重的社会危害性。 二是行为人的行为通常表现为直接侵害环境，并以环境作为介质导致他人身或财产严重损害，依法构成犯罪的行为。 三是追究环境刑事责任的法律依据是我国刑法及环境法中的有关规定，关于环境犯罪的罪名和罪刑坚持罪刑法定的原则 。 四是环境犯罪和其他犯罪相比较，污染环境的犯罪多数是在正常生产活动中因过失而引起环境污染的犯罪，但也不排除故意性质的污染犯罪；关于破坏自然环境和自然资源的犯罪主观上多表现为故意，并多以谋取经济利益为目的。第一部分 环境刑事责任介绍㈡环境刑事责任的构成要件 环境犯罪的客体 环境犯罪的客观方面 环境犯罪的主体 环境犯罪的主观方面(如交通肇事罪与危险方法危害社会公共安全罪)第一部分 环境刑事责任介绍㈡环境刑事责任的构成要件 犯罪主体：自然人和单位 犯罪主观方面：故意和过失 侵犯的客体：国家环境资源的管理制度 环境犯罪的客观方面： 犯罪行为： ⒈犯罪手段上分：污染行为和破坏行为 ⒉犯罪行为状态分：行为犯(举动犯和危险犯）和结果犯 ⒊犯罪行为的形态分：作为和不作为犯罪 犯罪的危害结果 犯罪的因果关系第一部分 环境刑事责任介绍㈢环境刑事责任涉及的罪名 97刑法第六章第六节“破坏环境资源保护罪”规定的14种罪名：（1）重大环境污染事故罪（第338条）；（2）非法处置进口固体废物罪；（3）擅自进口固体废物罪（第339条）；（4）非法捕捞水产品罪（第340条）（5）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；（6）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪；（7）非法狩猎罪（第341条）；（8）非法占用农用地罪（第342条）（9）非法采矿罪；（10）破坏性采矿罪（第343条）（11）非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护植物罪（第344条）（12）盗伐林木罪；（13）滥伐林木罪；（14）非法收购、运输盗伐、滥伐林木罪（第345条） 97刑法第九章“渎职罪”规定的：（1）违法发放林木许可证罪（第407条）；（2）环境监管失职罪（第408条）（3）非法批准征用、占用土地罪；非法低价出让国有土地使用权罪（第410条）第二部分《解释》出台的背景㈠人民群众对环境污染反映强烈 当前，我国环境形势十分严峻，重大、恶性环境污染事件时有发生。今年1月，京津冀共计发生5次强霾污染过程，全月只有4天晴好天气，北京成为国人心目中新“雾都”。而3月份，全国雾霾日数为3.3天，比常年同期偏多1.1，创52年来新高。受雾霾影响的人群达到8亿以上，人口密度高的城市群地区——京津冀、珠三角、长三角尤其严重，民众置身于空前的空气污染中。除大气污染外， 紫金矿业铜酸水渗漏、湖南土壤重金属超标产出“镉大米” 等多起水体、土壤污染事件同样引发社会强烈关注。近年来被人诟病的PX项目，垃圾填埋场选址等，屡次遭到市民的集体抗议，随着公民意识的觉醒，“要绿色、要健康，不要污染”的呼声持续高涨。江苏某污水处理厂，将没有处理的污水通过管道从长江底延伸1500米处排放第二部分《解释》出台的背景洛阳市区河流因废品站冲洗化工厂装存原料而腥红如血左图：湖北武汉，因污染而大面积“翻塘”的死鱼 湖北武汉，因污染而大面积“翻塘”的死鱼广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤第二部分《解释》出台的背景北京再迎雾霾，从南四环大红门桥望去，空气污浊，能见度差第二部分《解释》出台的背景河南安阳市范家庄每天都在下铁雨，村民在污染严重的环境下生活 第二部分《解释》出台的背景㈡党中央、国务院高度关注环境污染执法问题 中共中央总书记习近平在4月25召开中央政治局常委会上强调，要把环境保护放到更加突出的位置，抓紧研究大气污染防治行动计划，强化重点流域和地下水污染防治。5月24日习近平在主持政治局学习时强调，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。6月上旬李克强在河北考察时强调，要加大环境治理和环保执法力度，督促企业落实环保责任。随后，国务院常务会议部署大气污染防治十条措施，要求强制公开重污染行业企业环境信息，加大违法行为处罚力度。 第二部分《解释》出台的背景㈢刑法已作重大修改 2011年5月