2017 年中央农村工作会议传递六大新信号.docxVIP

2017 年中央农村工作会议传递六大新信号 为期两天的中央农村工作会议 29 日闭幕。围绕党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，这次会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署。新华社记者第一时间采访权威专家，对会议精神进行全面解读。 八个坚持：习近平关于“三农”工作新理念新思想新战略 会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去 5 年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。 “这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代‘三农’工作提供了根本遵循。”农业部部长韩长赋表示。 根据会议精神，习近平总书记关于“三农”工作新理念新思想新战略包括： ——坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展 提供坚强政治保障； ——坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到 实处； ——坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进 农业农村现代化； ——坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全 主动权； ——坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力； ——坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展； ——坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感； ——坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。 首次提出：走中国特色社会主义乡村振兴道路 会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成 为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居 乐业的美丽家园。 中国特色体现何在？国务院发展研究中心农村经济研究部 部长叶兴庆说，把“三农”工作作为全党工作重中之重、作为关 系全局的大事来抓，这是我国的体制特色。 “我们的乡村振兴，建立在土地这个最重要的生产资料集体 所有制的基础上。”他说，“这样的所有制结构有利于避免现代 化过程中出现农民破产、农户分化，避免大量小农被迫流离失所 进城，这也是中国特色的体现。” 叶兴庆还表示，推进农业供给侧结构性改革，要建立一个高 效的、可持续的、有竞争力的产业体系支撑乡村振兴，而不能单 纯靠高福利留住农村人口，这不符合我国国情，而是要通过产业 兴旺来支撑繁荣兴旺的乡村。 精准确定：实施乡村振兴战略“三步走”时间表 按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段 实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了 实施乡村振兴战略的目标任务： ——到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策 体系基本形成； ——到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代 化基本实现； ——到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富 全面实现。 中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，乡村振兴战略 的三个目标任务时间点，与党的十九大报告提出的目标是同步 的。他对三个阶段性目标的理解是： 重要进展是指乡村振兴战略的体制机制建立起来，乡村文 明、社会治理、产业发展等成效初步显现； 决定性进展是乡村振兴战略体制机制进一步理顺，城乡要素 流动障碍全面消除； 全面振兴是整个乡村振兴的体制机制和政策都相当完善，城 乡之间实现良性互动并相互促进，中国的“三农”问题得到解决。 七条“之路”：中国特色社会主义乡村振兴道路这么走 中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走？会议提出了七条 “之路”： ——必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路； ——必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路； ——必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路； ——必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路； ——必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路； ——必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路； ——必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。 对此，中国农科院党组书记陈萌山谈了他对以绿色发展引领 乡村振兴的理解，认为要做到“三个绿色”：构建绿色发展的农 业产业结构，增加优质绿色农产品供给；强化绿色发展的科技支 撑，依靠科技引领推进农业转型升级；健全绿色发展的政策支持 体系，建立促进农业绿色发展的补贴政策体系。 同济大学经济与管理学院教授程国强则对重塑城乡关系谈 了体会：“这意味着在今后的城市和乡村发展中，要拆除城乡二 元体制机制的藩篱，实现资源要素双向流动，实现城乡一体化发 展。” 他同时提出，会议强调了创新乡村治理体系，将乡村治理上 升到关系国家治理能力现代化的高度，提出加快推进乡村治理体 系和治理能力现代化的新要求。 制度供给：从土地到财政金融全方位支撑 会议强调，实施乡村