风险分级管控与隐患排查治理双体系.pdfVIP

风险分级管控与隐患排查治理双体系 风险分级管控与隐患排查治理双体系构建风险分级管控与 隐患排查治理体系目的是要实现事故的双重预防性工作机制是基于 风险的过程安全管理理念的具体实践是实现事故纵深防御和关口前 移的有效手段。 前者需要在政府引导下由企业落实主体责任后者需要在企 业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。 二者是上下承接关系前者是源头是预防事故的第一道防线 后者是预防事故的末端治理。 安全（ Safety）安全是指熟悉可能伤害你的危险有害因素掌 握避免受到伤害的预防措施并严格执行。 安全文化 （SafetyCulture）安全文化是个人和集体的价值观、 态度、能力和行为方式的综合产物它决定于安全健康管理上的承诺、 工作作风和精通程度。 安全素质四个能力 （FourAbilityofSafetyQuality ）熟悉现场危 险有害因素的能力、 掌握潜在事故预防措施的能力、 掌握现场紧急情 况下的应急处置能力、掌握事故状态下的必要逃生能力。 安全理念（ SafetyIdea）是指人们在长期的安全生产实践活 动中根据直接或间接经验体会所形成的、 相对稳定而持久的、 对安全 生产工作起着重要影响的观点、看法和信念。 安全红线意识 （SafetyRedLineConsciousness）是指基于安全 法律法规、 事故预防原理、 安全成功经验以及事故教训等划定的安全 监管、管理及作业等的安全禁止线。 安全底线思维（ SafeBottomLineThinking ）是指为了防止事 故发生而应将履行相关安全法律法规和安全标准规程、 借鉴成功安全 经验和管理模式以及汲取事故教训等作为指导从事生产经营活动的 最根本思考方法。 安全总监（ SCI,SafetyChiefInspector）是代表整个企业且直 接对安全第一责任人负责的、 精通安全生产事务、 具备丰富安全管理 实践经验的、 在企业内部代表安全生产第一责任人 （即《安全生产法》 所指的主要负责人）实施最高安全监督级别职务的人员。 第一部分双体系建设两个体系的构建符合安全监管顶层设 计理念通过标准及要求的制定政府投入资源实施安全教育培训在推 动过程中引导督导与执法监管并重。 再就是抓好风险管理的最后环节应急应对。 风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程二者区别 与联系隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果风险分级管控 与隐患排查治理权重比较提示： 不论是风险分级管控管控还是隐患排 查治理责任主体均是企业。 但考虑到当前企业安全管理认知水平和事故预防的迫切性 在隐患治理方面均需要政府的强力督导和执法监管。 关键问题说明风险点概念基于现有安全知识、 安全经验、 法 规及标准要求、 事故教训等运用头脑风暴法确定的伴随较大风险的部 位、设施、场所、区域等的物理实体、作业环境或空间。 注：安全头脑风暴法（简称 BS 法 Brainstorming ）即由企业 负责人、安全管理人员、相关技术职能部门人员、一线相关人员组成 的 （必要时邀请外部专家参与） 一般在安全管理部门人员主持下对安 全管理及安全技术方面存在的问题、原因分析以及解决方法等做出 的、达成共识的集体判断方法。 注：排查风险点的目的是确定企业实施风险管理的重心即由 于存在使用易燃易爆危化品、原辅物料易发火灾、电气设备集中、工 艺复杂、作业环节多、现场作业人员集中、对作业人员安全要求高、 行业或自身已有事故教训等因素而应被企业确定为风险管控重点的 部位、设施、场所、区域等的物理实体、作业环境或空间。 注：风险点亦称风险源如原料罐区、液氨站、变配电