论“不具有可撤销内容”行政行为的法律适用..docxVIP

精选文档 精选文档 膃 薁膁 蒈膀 薇蒅 袁膅 蚁膁 衿莁 肅螃 羄罿 螁肁 肆蚃 螇莆 蚃薈 螀羁 蒇袄 膅蚄 蒂膇 袀袁 袈袁 袇膆 蒅螆 羀薇 艿肂 莅蒄 螂莅 蕿蒇 膈芃 薅羆 薁芈 虿莈 芅芀 肃芄 莀袇 螈芈 蚆蒁 螅袆 莃蒆 袈膈 肇蚂 芃肄 膂肆 羈肈 蒈羄 羅莂 袁衿 羈PAGE PAGE4 精选文档 PAGE 论“不拥有可撤除内容”行政行为的法律合用 [08-03-2516:07:00] 作者：张继峰 编 辑：studa0714 内容纲要：颁行于 2000年的行政诉讼法司法解说在我国行政诉讼司法实 践中发挥了重要的作用，但这部法例也存在不尽完美之处，特别表此刻第 57条 规定的“不拥有可撤除内容”行政行为的法律合用模糊和第58条对“第三人合法权益”的保护不利问题上，这些问题在2004年的中国“乙肝鄙视第一案”中也获得了突出表现。从“伤害不行恢还原状”、“信任利益值得保护”、“行 政行为已经消灭”、“将会造成重要损失”四种行政行为不行撤除情况的角度进行剖析，也许能够成为解决上述问题的重点。 重点词：行政行为，不拥有可撤除内容，信任保护原则，乙肝鄙视第一案 Onthelegalapplicationsof“administrativebehaviorcannotbeingrevocable” Abstract: JudicialExplanationofAdministrativeLitigationLawof thePeoplesRepublicofChinawhichissuedforenforcementinthe yearof2000hasplayedanimportantroleinthepracticeof administrativelitigation.Buttherearealsosomedrawbacksinthis act,whichareespeciallyreflectedontheproblemsoftheArticle andtheArticle ，andhadbeenalsofocusedin “TheFirst CaseontheDiscriminationtoHBVcarrier ”inChinain2004.Tosum upthesolutionsfromfourconditions(whichincludes “damagecannot beingeliminated ”, ”relianceinterestshouldbe protected”, ”administrativebehaviorhadbeenfinished ”, “(revocation)canleadhugedamage ”)toadministrativebehavior cannotbeingrevocable,willmaybethekeytosolvetheseproblems. KeyWords:administrativebehavior，cannotbeingrevocable,thePrincipleofRelianceProtection,TheFirstCaseontheDiscriminationtoHBVcarrier 前言： 在2004年备受国人瞩目的中国“乙肝鄙视第一案”（“松月案”）一审讯决书中，芜湖市新芜区人民法院以“2003年安徽省国家公事员招考工作已结束，且张先著报考的职位已由该专业考试成绩第二名的考生进入该职位”为由，对芜湖市人事局禁止许原告进入查核程序的详细行政行为作出了“不拥有可撤除内容”的法律认定，并据此作出了确认该被诉详细行政行为违纪的裁决，驳回了原告的诉讼恳求。[1]可见，本案争议的焦点在于对被诉详细行政行为能否拥有可撤除内容的法律认定上。何谓“不拥有可撤除内容”的行政行为？什么样的行政行为是“不拥有可撤除内容”的行政行为？这些问题在最高人民法院 《对于履行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解说》中都不可以得出明确的答案，也让笔者堕入了深深的思虑。 可撤除的行政行为，“是指一个行政行为并没有显然且重要的违纪，可是以合法性原则来查验，却有违纪的情况。并且这类违纪性，不是极小的‘违纪瑕 疵’，能够靠补正或变换的方式来挽救，而是要撤消这个行为，让此行为消逝不存在。”[2]经过“可撤除的行政行为”的看法界定我们能够看出，“不拥有可撤除内容”的行政行为，应是指拥有显然的，或重要的违纪特点，且不行靠补正或变换的方式进行挽救，并且不可以够被撤消（或撤回）的行政违纪行为。此外，对于违纪的行政行为，“能够履行撤除权之机关，除作出原决定的 机关外，拥有监察职权的机关也能够撤除违纪的行政行为。”[3]可见，依法享有行政撤除权的机关，除了司法机关外，还包含做出原详细行政行为的行