对互联网服务行业经营者集中应当如何反垄断执法.docx

对互联网服务行业经营者集中应当如何反垄断执法 内容提要 互联网服务行业有着不同于传统行业的明显特征，决定了其在竞争效果评估、救济措施选择及其实施三个阶段的适用中与传统行业大相径庭。“市场决定论”蕴涵了政府干预的“谦抑理念”；互联网服务行业适用经营者集中救济，在执法原则上宜确立谦抑理念实现包容审慎监管。在第一阶段的竞争效果评估中，宜弱化市场份额因素，加强市场进入和效率等因素的考量；在第二阶段的救济方式选择中，市场结构上天然具有“冒尖效应”的互联网服务行业，应当优先选择行为性救济；第三阶段的救济实施，应开放网络平台和关键基础设施、持续信息披露、引入监督受托人；最后，当行为性救济实施过程中出现法律