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税收征管中的纳税担保制度兼具税法规范和民法规范，《纳税担保试行办法》的颁布即以《担保法》作为蓝本，后再从《物权法》到《民法典》，不动产和动产对于经济社会发展的作用已经不可同日而语。在《民法典》担保物权制度已经进行革新的背景下，纳税担保制度似乎“年久失修”，因此有必要借此契机对其检视。《民法典》第三百八十八条规定的“具有担保功能的合同”使得纳税担保合同的解释具有新的空间。有鉴于此，基于探究制度的滞后并对其加以改进的基本逻辑，纳税担保制度中至少有以下问题需要进一步澄清：纳税担保制度的性质为何？《民法典》如何统合了纳税担保制度？《民法典》背景下纳税担保制度如何改进？改进之余，如何填补纳税担保规范的法
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