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第五章 公共部门人力资源流动管理;【本章导言】 ;第一节 公共部门人力资源任免与升降;（二）任用方式;（三）职务任免机关及权限;（四）公职人员的任职;1.任职情形。 我国相关制度对公职人员的任职情形，做出了明确规定。 2.任职程序。 公职人员的任职程序，是指任命公职人员所必须经过和完成的过程。它具有法定程序的性质。 1）提名。任免单位根据职位空缺数、职位数额的限制，国家公职人员的德才提出拟任职人选。 2）考核。 3）呈送和审批。 4）任命。 5）归档。;3. 关于公职人员兼职的规定。;（五）公职人员的免职;二、升降;（二）公职人员晋升的种类;（三）公职人员晋升的条件;（四）公职人员晋升的程序;（五）公职人员的降职;三、升降任免的作用;1. 有利于稳定公职人员队伍，吸引优秀人才。 2.可强化公共部门内部的激励机制，促使公职人员努力工作，提高自身的综合素质。 3. 有利于公共部门人力资源的有效利用。 4.保证职务升降任免的科学性和权威性。 ;第二节 公共部门人力资源交流与回避;（二）交流的作用;（三）交流应遵循的原则;（四）交流的形式;（五）公职人员的调任管理;调任具有以下特点： 1）调任包括调出和调入两项基本内容。 2）调任活动涉及公职身份的获得与丧失。 3）调任的范围。 4）调任的对象。 5）调任的目的。 ;2.调任的要求。;（六）公职人员的转任管理;特点： ;2.转任的要求。;（七）公职人员的挂职锻炼管理;1）挂职锻炼有两种： 第一，针对无领导经验的公务员，为取得全面的领导经验，到基层单位担任某一领导职务的锻炼。 第二，初任的青年公务员，缺乏实践经验，到基层单位任职，从事具体业务工作，了解实际，积累经验和增长才干。 ;2）挂职锻炼不涉及公务员行政隶属关系的改变。 3）挂职锻炼公务员的主要流向是基层机关和企事业单位。 ;2.挂职锻炼的期限与组织。;二、回避;作用 ;（二）回避的原则;（三）回避的形式;第三节 公共部门人力资源辞职与辞退;（二）辞职的条件;（三）辞职的程序;二、辞退;（二）公职人员辞退的条件;（三）公职人员辞退的程序;（四）辞退的待遇;第四节 公共部门人力资源离休与退休;（二）建立公职人员离休制度的意义;（三）离休制度;二、退休;（二）建立公职人员退休制度的意义;（三）退休制度;本章重要概念;本章思考题;本章推荐阅读书目;【案例分析一】刘某的任职与免职;刘某上任后不久，院领导和群众对他产生了不好的看法： 1.刘某未经请示院长、书记，就写出通知，要求医院各科室学习、工作情况向他汇报。 2.在一次医院职工大会上刘某要求严格遵守医院的规章制度和组织纪律，点名批评了某医生的服装和发式，并不点名地批评了一些医务人员的穿着打扮。 3.刘某为迎接省卫生厅的检查，擅自把内科的小陈叫来写了一个星期的材料，内科主任对此很有意见。 4.刘某草拟了一个提高医院医疗质量的意见，未交医院领导过目，就给市卫生局长作了汇报。 5.市委组织部认为人民医院这几年的工作搞得不错，派人到医院对赵院长的工作、学习等情况进行全面考察，传说是市委对赵院长要委以重任，但考察组走了以后，此事就烟消云散了。赵院长认为自己没有得到重用，是因为刘某给他的老同学组织部副部长和市委副书记“烧了火”。 8月，医院又召开党委会，在书记的主持下，对刘某的缺点和群众的意见列举了七八条，最后决定免去刘某的医政科科长等职务，回内科重操他的旧业。 讨论题： 1.刘某的任职和免职中存在什么问题？ 2.从上述案例可以看出现实中人员的升降任免还存在哪些问题？应如何改进？ ;【案例分析二】李小明的困惑