各类金融机构的监管.docx

各类金融机构的监管 一、对政策性银行的监管 改革开放很长一段时间，我国的政策性金融业务主要由原国家专业 银行承担。这样既不能充分保障国家产业政兼的实施，也不利于把国家 专业银行办成真正的商业银行。1993年12月，国务院颁发了《关于金 融体制改革的决定》，明确将政策性金融与商业性金融分离，把专业银 行办成真正的商业银行。1994年，经国务院批准，三家政策性银行先后 成立，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。 （一） 机构功能定位 政策性银行是指由政府出资创立、参股或担保的，不以盈利为目的， 专门为贯彻政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域从事政策性融 资活动，充当政府发展经济、促进社会进步和实施宏观产业政策的金融 机构。在具体经营管理中，政策性银行实行独立核算，自主、保本经营, 企业化管理。目前，三家政策性银行的功能如下。 1、 国家开发银行 主要通过向国银行和国际资本市场发行金融债券筹资。重点向国家 基础设施、基础产业和支柱产业（“两基一支”）的大中型基本建设和 技术改造等政策性项目及其配套工程的建设发放政策性贷款，具体包括 制约经济发展的“瓶劲”项目、重大高新技术在经济领域应用的项目、 跨地区的重大政策性项目等。从资金来源上对固定资产投资总量进行控 制和调节。 2、 中国进出口银行 主要通过向国商业银行和国际资本市场发行金融债券筹资。重点向 国有企业或国有控股企