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个人所得税收入能力的实证透析 摘要：个人所得税收入能力事关政府增收与居民减负之间的矛盾。个人所得税收入能力分为现实收入能力和潜在收入能力两个层面。中国个人所得税现实收入能力远远低于国际水平，而潜在收入能力逐年激增，其中地上经济提供的个人所得税收入能力约占9/10，地下经济提供的收入能力约占1/10。但个人所得税的流失率也从2000年的28.77%增加到2007年的52.0%。究其根源，信息不对称、征管权和收入归属权不匹配、税制的低效和纳税人遵从率低等是造成这一现象的主要原因。 关键词：个人所得税；现实收入能力；潜在收入能力；地下经济；税收流失 一、问题提出及文献综述 关于税收收入能力的理解和测算是税收研究中极为重要的内容，它事关政府增收与居民减负之间的矛盾。国内外税收学界对税收收入能力的理解可以归纳为三个角度：第一，从政府对资源占有的绝对量角度。Akin(1973)、Dethier(2000)、Barro(2002)认为税收收入能力是一个区域或政府单位在可用税收资源下，为公共服务融资的能力。刘新利(2000)、钱扬(2000)、谭荣华等(2005)的观点是：税收收入能力是指在既定的税制下，一个国家或地区在经济运行中所形成的税收储量，是一个税收潜在能力的概念。第二，从估测税收收入能力的角度。Bahl(1971)、Chervin(2000)，Y