“一巩固三强化”清欠攻坚行动工作方案.docxVIP

PAGE 12 - 13 - 13 - “一巩固三强化”清欠攻坚行动工作方案 为进一步规范农村三资管理，增强乡村治理效能，深入实施乡村振兴战略，根据中共××市委农业农村委员会办公室等五部门《“一巩固三强化”攻坚行动实施方案》（青农委办发〔2020〕5号）精神要求，结合我镇实际，决定在全镇开展“一巩固三强化”清欠攻坚行动，现制定工作方案如下。 一、工作重点 （一）清理问题合同，强化合同履行。重点抓好项目承包户的欠费追缴工作，对于已签合同及无合同的项目实施分类清缴，建立问题合同台账，强化合同履行效力。 （二）清偿逾期债权债务，强化债权债务管理。摸清村级逾期债权和逾期债务，建立村级逾期债权债务台账，做好债权清收和债务化解工作，处理好白条顶库。 （三）清查闲置资产，强化资产资源盘活利用。在农村集体清产核资基础上，对闲置的房屋、建筑物、机器设备等资产和闲置的农业用地、建设用地、“四荒”地等资源进行全面清查，建立健全资产资源管理台账，重点明确资产资源使用利用情况。 二、方法步骤 （一）动员部署 组织各行政村召开“一巩固三强化”清欠攻坚行动会议，成立以行政村党总支书记（经济合作社理事长）任组长，行政村理事会、村会计、网格员为成员的攻坚小组，组织党员、社员代表和离职村干部等积极参加。各社区党群服务中心负责组织各村做好宣传工作，各行政村通过召开社员代表会议、喇叭广播、张贴横幅标语（参考样式见附件2）等形式广泛宣传。 责任单位：经统审中心、各社区党群服务中心、各新村党总支； 完成时间：2021年4月15日。 （二）情况摸底及核准公示 1.各行政村党总支在村会计提供的《村庄已签合同汇总表》和《村庄未签合同汇总表》的基础上，对牵扯到的村集体承包地逐户逐块地进行一一核对，对收缴承包费进行倒查。组织村干部、党员、群众重点开展未兑现合同、逾期债务款项等的申报；按照个人主动申报、镇村两级核实、公开公示、结果确认的步骤集中核准。 核实确认工作主要区分以下情况进行：村民欠村集体款：已入账的，查询原始单据和账务；未入账的，由村民提供缴费凭据，同时村集体提供合同、协议或资源承包记录、资产租赁记录。村集体欠村民款：已入账的，以财务记载信息作为依据；未入账的，由村民提供村集体欠款凭据及相关证明材料，党支部和行政村党总支（合作社理事会）予以审核确认；只有白条或其他记录以及有争议的欠账，均需由业务发生时的村主要负责人和至少两名以上时任的村两委成员或当事人出具书面证明材料（证明人签字按印），党支部和党总支（合作社理事会）审核并经村攻坚小组同意后，提交党员议事代表会议和社员代表会议确认，核实事项经公示无异议后方能登记，相关证明认实材料报送社区党群服务中心及镇经管站各一份审核备案。 责任单位：经统审中心、各社区党群服务中心、各新村党总支； 完成时间：2021年4月30日。 2.镇村两级要认真理清审核相关合同、凭证等资料，理顺相关账务往来，通过村务公开栏和其他简便易行的方式进行公示，要确保情况真实准确，在村庄3个主要地方公示不少于7天，公示结束后由村会计拍近、远两张照片报镇经统审中心备案。 公开公示期间，各村庄要自觉接受群众的质询和监督，对群众提出的疑问要采取实地调查、入户询问或查账的方式给予核实答复。 注：必须经过以上程序审核确认的单据及相关事项，才能进行债权债务化解及清缴承包费或租赁费的账务处理。 责任单位：经统审中心、各社区党群服务中心、各新村党总支； 完成时间：2021年5月15日。 （三）制定整改收缴计划，集中清理村级陈欠 根据问题合同台账、逾期债权债务台账和闲置资产（资源）台账，研究出台问题合同、逾期债权债务和闲置资产（资源）整改清理方案，对各个台账中反映的问题进行逐项整改清理。 1.问题合同整改清理。坚持分类清缴原则。对合同期内的承包项目：若承包户按时交清，应维持合同继续发包，否则收回资产（资源）重新发包，对欠费要依法起诉追缴；对合同到期或无合同的：期内交清承包费的，对发包项目可采取公开协商议标或招标的形式重新发包，同样价格原承包户优先；期内拒缴承包费的，对发包项目收回重新发包他人，对欠费通过查对原合同或最后缴费单据进行依法起诉追缴。登记好《合同清理明细表》（见附件3）。 2.逾期债权债务整改清理。针对逾期债务：要明确债权人、发生时间、具体业务内容、金额核实等，提出债务化解的解决措施，填好《债务化解情况表》（见附件4），将具体业务内容、形成原因、到期时间进行公示，张贴《债务清查公示明细表》（见附件5）。针对逾期债权：要做好清收工作，填好《债权清收情况表》（见附件6），张贴《债权清查公示明细表》（见附件7）。对年代久远、欠款人无法确定或已死亡没有法定继承人等特殊情况，履行法定民主程序后按规定核销；对应清偿的欠款，依法依规限时进行清收。对村庄拖欠村民的